国际特稿:马克龙前进欧洲大位 舍我其谁-中国讯息网

国际特稿:马克龙前进欧洲大位 舍我其谁

作者:傅慧云 阅读量:16777215 发布时间:2019-12-22 13:31:26

欧洲领导人、德国总理默克尔的政治生涯正进入倒数阶段,迹象显示2017年接任法国总统的马克龙应是接班不二人选。马克龙上台后即展现出有远见、有抱负、有魅力的领袖形象,近年来对欧洲事务的积极参与,展现了他对欧洲大位的企图心,但言辞犀利,行事过于独断独行的他,在欧盟中日益被孤立也有迹可循。如果不克制收敛,欧盟成员国可能拒绝马克龙的领导。

欧洲联盟最近陷入领导真空:多年领头人、德国总理默克尔因国内政局吃紧而自顾不暇;英国因脱欧问题而被边缘化;意大利和西班牙忙着组建政府和应付政治危机。雄心勃勃的法国总统马克龙趁此空当迅速就位,想要成为欧洲的领航者,但他最近的一些言谈和行事却惹恼了欧洲伙伴,甚至引起反弹。

最令人印象深刻例子是马克龙最近接受《经济学人》杂志访问时,竟说北大西洋公约组织(NATO)“正在经历脑死”。他还试图改变欧盟人事安排惯例、主张提高入欧门槛、拒绝给予英国更长的延迟脱欧期限、主张欧洲应与俄罗斯建立伙伴关系等。马克龙在这些课题上的立场明显跟欧盟成员国领袖不同,而且完全没有或很少与其他领袖协商,结果招致不满。

在11月6日出版的《经济学人》杂志的访谈中,马克龙警告欧洲国家,北约成员国与美国之间缺少战略协调,因此不能再依靠美国来保卫欧洲,否则将“无法再掌握自己的命运”。他指美国总统特朗普正在扼杀北约,令北约“脑死”。他也质疑北约宪章第五条是否仍有效;第五条规定,任何缔约国同他国开战,其他成员国必须支援。

德国新闻杂志《明镜周刊》引述巴黎消息人士说,法国外交部在《经济学人》杂志出版前48小时才知道马克龙访谈的内容。据说,马克龙2017年在巴黎索邦大学发表“重启欧洲”的重点演讲时,默克尔预先获得了马克龙的演讲稿,但这一次,默克尔跟欧洲其他领导人一样措手不及。

据报,默克尔事后在公开场合对马克龙表达了不满,称“我理解你对于破坏性政治的偏好,可是我厌倦了一次次为你收拾打破的瓷器碎片,还得把它们粘合起来,以便下次再跟你坐在一起喝茶”。默克尔的愤怒显而易见。

马克龙抛出这枚北约震撼弹据说是为了激起有关北约前途的讨论,但德国政府担心马克龙此番言论反而可能导致欧洲分裂。德国外长马斯说,欧盟其他成员国都以为马克龙讲这番话之前曾经跟德国协调,但事实并非如此。

欧盟人事安排 马克龙一意孤行遭报复

在欧盟的人事安排方面,向来惯例是由欧洲议会第一大党团提名欧盟委员会主席人选,但马克龙不赞成沿用此办法。经过德法两国的协调后,该职位最终落在会讲法语的德国前防长冯德莱恩手中,而冯德莱恩从未被提名出任该职。

马克龙的一意孤行很快就遭到报复。他推举出任欧盟委员会分管数码经济、产业政策和防务产业的委员人选遭到欧洲议会否决。这令马克龙尴尬不已,也导致新一届欧盟委员会延迟了一个月上任。

伦敦研究机构欧洲改革中心负责人格兰特(Charles Grant)告诉《纽约时报》,“法国人以为他们可以单方面行动,无须跟任何人商量而且能够得逞”,马克龙提名的欧盟委员遭否决“是在提醒马克龙不要太过自大”。

法动用否决权阻两国入欧

在欧盟扩张问题上,法国在10月召开的欧盟峰会上动用否决权,拒绝让欧盟与北马其顿和阿尔巴尼亚展开入欧谈判。知情者说,马克龙在欧盟峰会召开前一天才透露他准备否决,令欧盟领导人措手不及,而为了入欧连国名都改掉的北马其顿更是震惊不已。

北马其顿原名“马其顿”。希腊过去因马其顿国名与希腊北部地名相同而阻挠其入欧申请,马其顿时任总理扎埃夫(Zoran Zaev)于是通过修宪更改国名,本以为这一来就可顺利入欧,怎料却因法国一票而美梦破碎。

马克龙的理由是须检讨欧盟的扩张程序,因为罗马尼亚和保加利亚加入欧盟已超过10年,至今仍问题多多。

欧盟担心负面信号造成严重错误

马克龙阻止北马其顿和阿尔巴尼亚入欧的举动,与西方多年来希望将巴尔干半岛纳入欧盟和北约的路线背道而驰。许多欧盟国家担心,地处重要战略位置的阿尔巴尼亚和北马其顿在对欧洲失望后,可能向俄罗斯或中国靠拢。其他有意加入欧盟的波斯尼亚、科索沃、黑山共和国以及塞尔维亚,也可能接收到欧盟发出的负面信号而转投中俄怀抱。

欧盟委员会主席容克形容,马克龙阻止北马其顿和阿尔巴尼亚展开入欧谈判是“一个严重的历史性错误”。

反对延长英脱欧期限 启动对俄新政策

在英国脱欧问题上,马克龙也跟欧盟其他国家有不同的见解。欧盟27个成员国中只有法国认为不应该延长英国的脱欧期限,即使难以避免,也只能短暂延长。

今年3月,当欧盟各国领袖想把英国脱欧期限一口气延长到明年3月底的时候,马克龙坚决反对。各成员国经协商后只好把期限定在10月31日,那个期限后来再挪后到明年1月底。

8月19日,马克龙(右)在法国南部度假胜地布雷冈松堡迎接普京到访。马克龙在对俄政策上单独行动,恐会导致他与欧盟国家领袖渐行渐远。

马克龙也被指在对俄罗斯的政策上采取单边主义。今年8月,马克龙没征询盟友意见,就启动了新的对俄政策。他当时邀请俄罗斯总统普京到法国南部度假胜地布雷冈松堡做客,几天后则在另一度假胜地比亚里茨迎接七国集团领袖。这两场会议头尾相接举行受到关注,因为七国集团原为八国集团,俄罗斯2014年吞并乌克兰的克里米亚之后被逐出这个团体。

马克龙在与普京见面之前说,不与俄罗斯对话是重大错误。他指出,俄罗斯是欧洲的一部分,不能也不应该被忽略。他认为,一个强大的欧洲应该自信地与全球各个中大型国家寻求对话,包括俄罗斯。

马克龙在峰会后即派遣外长勒德里昂和防长帕利到莫斯科访问,讨论两国在安全事务上合作的可能性。《明镜周刊》说,德国总理默克尔和外长马斯都是从报章上得知法俄之间的这些互动。

马克龙急于求成为哪桩?

马克龙的单边行动无助于他推动新的对俄政策,反而有进一步分裂欧盟的风险。毕竟,欧盟许多新成员国过去是苏联成员,加上俄罗斯吞并了克里米亚,这些国家更是将俄罗斯视为头号安全威胁。马克龙在没有安抚好这些国家的情况下就执意推动与俄发展更密切关系,只会令他在欧盟中更被孤立。德国官员就指出,巴黎和欧盟其他成员国之间如今出现了断层线。

备受孤立的马克龙为何迫不及待、急于求成?有观察家认为这与法国国内因素有关。法国明年3月将举行地方选举,马克龙创建的共和前进党还未深耕小镇和乡村地区,可能在选举中遭遇挫败。当前法国反对养老金改革的罢工行动,也令马克龙倍感压力,他急于在其他方面做出成绩,以便有显著的政绩可争取支持票。

另一方面,马克龙可能认为他已展示了足够耐性,毕竟他上台后就开始争取默克尔支持他的欧盟改革计划。随着默克尔在为自己的执政生涯进行倒数,马克龙或觉得没必要再等德国。

但话说回来,审慎和克制是成功领导的关键要素,马克龙如果想要领导欧盟,就必须耐心地寻求共识,不能太过独断独行,否则将面对其他正在崛起的政治领导人的挑战。一旦德国摆脱国内政治困境,或是欧盟其他成员国决定成立反对法国联盟,又或马克龙与欧盟内部的主要角色疏远时,这种情况就有可能发生。

强势让人嫌 但马克龙愿景获欧盟大体认可

欧洲领袖不喜欢马克龙语不惊人死不休的说话方式和一意孤行的行事风格,但未必不赞同他的见解。多个欧盟国家的外交官私下说,他们的政府对马克龙所提愿景的支持度,比他们公开表态的还要强得多。而在彭博社专栏作家劳伦特(Lionel Laurent)看来,马克龙这些挑衅意味十足的政策立场,全都是为了震慑欧盟成员国,让它们正视英国脱欧后的欧盟未来。

英国脱欧意味着,欧盟的经济总产值一下子缩减14%、军力减四成、预算资源少了940亿欧元(约1420亿新元)。这也意味着欧盟要更紧密地联系欧洲人的目标遭到重大打击。

在大西洋彼岸,美国总统特朗普是公认的反欧盟,他为英国脱欧欢呼,把贸易关税当做武器,也提出未必会派兵保卫北约成员的看法。与此同时,一个更加自信的中国崛起了,它的资金、技术和军事力量也动摇了欧盟并使之分裂。

在马克龙看来,现今噩梦是,欧盟没采用欧洲解决方案来应对这些政治、经济和安全的挑战,反而陷入了他所谓的“欧洲超级市场”:不断向东扩展,成员国之间贸易往来频繁,但在政治上分歧,并交给其他人来捍卫自己的繁荣。

劳伦特认为,这就是为什么当英国一再展延脱欧时,马克龙的立场越趋强硬,因为马克龙认为英国始终如一地阻止了他认为必要的欧盟更紧密一体化。这也是为什么马克龙热衷于点出特朗普对北约构成的巨大风险,好推动盟友动起来。同时这也说明了马克龙为什么反对欧盟扩张:他担心在不增加欧盟预算的情况下增加更多的成员国,会加剧内部分歧和外部对北约的依赖。

担心欧洲安全 主张与俄重塑关系

为了让欧洲能够掌握自身的未来,马克龙想要改善与俄罗斯的关系从而防止俄罗斯向中国靠拢。欧洲对外关系委员会主任伦纳德(Mark Leonard)在世界报业辛迪加(Project Syndicate)的专栏写道,法国担心特朗普为了遏制中国,可能会与俄罗斯联手,从而使欧盟被夹在美国和中国之间。

马克龙认为,欧盟若继续分裂和被强国约束,就无法在21世纪成为全球性参与者。在马克龙看来,重塑欧洲与俄罗斯的关系,是保障欧洲主权第一步。

一名法国官员说:“如果你在大国桌上没席位,那是因为你在菜单上。”可以肯定的是,在俄罗斯吞并克里米亚之后,法国理解其他欧洲人基本上都支持对俄罗斯实施制裁;但是,它更担心的是欧洲在安全政策上广泛存在脆弱性。

看到机会之窗

劳伦特认为,把马克龙的一系列言行解读为单纯是为了控制欧盟是错误的。其他成员国其实也跟法国有着同样的看法,例如德国总理默克尔就支持马克龙有关未来设立欧盟军队的主张。

劳伦特认为,马克龙咄咄逼人,甚至可能还有点不负责任,也许是因为看到了机会之窗:默克尔已成为跛脚鸭,法国的经济基础比较稳固,英国人正准备离开;这与控制欧盟或取代北约无关。

责任编辑:10006
共1条数据,当前1/1页

喜欢看“国际特稿:马克龙前进欧洲大位 舍我其谁”的人也喜欢

评论