企业开办容易注销难？需要繁琐的清算程序、税务注销以及长时间的公告流程？针对当前企业遇到的市场退出难问题，降低市场主体退出成本，健全清算注销制度，广东省市场监督管理局组织拟定了《广东省企业清算注销制度改革实施方案（征求意见稿）》，并在网上征求意见。
设立企业注销专区
征求意见稿提出，企业办理注销登记时，应当清算并提交清算报告等文件；全体投资人书面承诺对企业债务及税收清缴承担连带责任的，免于提交清税证明。企业注销后，如存在未清缴的税款或未清偿的债务，税务机关或有关债权人可依法向企业投资人及实际控制人追偿。拒不清偿的，税务机关或人民法院可依法强制执行。
针对企业退出的税务注销问题，征求意见稿明确，凡企业申请税务注销的，税务机关自受理之日起20个工作日内完成核查，并及时将结果告知申请人。核查过程中发现涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票以及其他需中止办理的情形，依法中止办理，并向申请人说明依据和理由；符合即办条件且申请资料齐全的，税务机关即时出具清税证明。税务违法违规行为轻微的可通过网上处理。
统一规范社保、商务、市场监管、税务、海关等相关单位的注销流程、条件、时限以及材料规范等，依托企业注销网上服务专区，通过“一门受理、信息共享、并行办理、全程监督”，实现企业注销“一门通办”。通过注销专区集中填报相关内容，即时并行分送给相关单位，实现信息一次采集，避免企业重复填报。各单位通过注销专区对企业进行同步指引，及时公示办理进度，并将办理结果告知企业，实现公开透明可预期。
深圳试点企业除名制度
征求意见稿提出，公司及个人独资企业未依法报送年度报告、通过登记住所（经营场所）无法取得联系，且最近六个月没有纳税申报记录或申报的经营收入为零（已向税务机关报告停业的除外）的，市场监管部门可以认定为属于“成立后无正当理由超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上”之情形，依法吊销营业执照。市场监管部门作出吊销处罚决定前，公司及个人独资企业有权依法提出陈述或申辩。企业提出异议并且经市场监管部门审查同意的，不予吊销。
市场监管部门可以将年报系统截图材料、纳税记录材料、执法人员或社区网格管理人员检查材料或邮寄信函等材料，作为立案吊销的证据。
加快出清失联、“僵尸”、“死亡”企业，促进优胜劣汰。征求意见稿规定，国有“僵尸企业”办理注销登记时，免于提交清税证明；清算组或破产管理人未接管到公章且无法查询到公章的，可由清算组或破产管理人出具书面说明，并加盖清算组或破产管理人公章。
广东省将借鉴香港的公司除名制度，深圳试点开展企业除名制度。商事登记机关对符合一定条件的失联企业或被吊销营业执照的“僵尸企业”，在履行公告程序后，将其予以除名，终止其主体资格。企业被除名后视为注销，被除名企业有资产或债权债务未处理的，依照相关民事法律规定处理。对商事登记机关作出的除名决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。企业及其债权人、利害关系人可以通过事后救济途径保障相关合法权益。
