机票搭售、退改签难等民航领域旅客投诉较多的问题有了更明确的规范。日前，民航局公布《公共航空运输旅客服务管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中明确禁止机票默认搭售；因承运人原因导致航班取消、延误，或旅客因伤病要求客票改期或因死亡要求退票，不得收取变更费用和票价差额。
所谓的“搭售”，是指经营者在销售商品时，没有按照购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件的行为。捆绑搭售长期以来成了一些商家的潜规则。很多在网上网购买过机票的人都有过这样的经历，原本只是订机票，却被默认搭售了多种保险、旅馆券等等。如：有的订票平台上明确“+80优享套餐”，如果不选套餐，机票价格就会更贵。再如：购买某航线机票会搭售60元的优享套餐，这60元包括40元航班意外险和20元航班延误险；还如：有的被搭售了38元“金牌服务包”产品的预订通道后，但不会受到什么特别服务，跟正常乘坐飞机“没有区别”，且在页面上“取消不了”。
之所以出现“捆绑搭售”的情况，说到底还是追求最大的利润。捆绑搭售现象和机票代理的佣金模式是分不开的。当下，机票代理销售行业实行的是“前返＋后返”的佣金模式，“前返”就是按票面价格一定比例的手续费，通常情况下在3%至5%之间；“后返”则不一定，由代理的销售情况而定，有的在1%至6%，也有的在2%至5%不等，这也就是业界俗称的“3＋X”模式。在这种模式下，代理人一张机票的返点收入一般能维持5%左右，一张千元的机票，代理人能赚取45元至50元。当机票代理利润不够之后，就会由其他服务费来“凑”。然而，随着航空公司提高直销比例降低代理费用支出，机票的代理收益被压缩，倒逼一些售票平台只得通过搭售保险或其他相关产品、服务等获取利润。
民众对互联网机票销售中出现的“搭售”等不规范行为，早已怨声载道，民航局本次出台《公共航空运输旅客服务管理规定》，虽然还在向社会公开征求意见阶段，但《规定》正式出台是早晚的事，顺应了民众的意愿。《规定》禁止互联网机票销售中出现的“搭售”等不规范行为。《规定》还删除现行规章关于旅客购票时的地点、证件等条件要求，减少旅客的义务；明确承运人或者航空销售代理人在销售客票时，搭售其他商品或服务的，应当以显著方式提请购票人注意，不得将搭售商品或服务作为默认同意的选项。
“默认搭售”行为实际上这就是一种强制消费，违反了《消费者权益保护法》第八条、第九条、第二十六条的规定，侵害了消费者的知情权、自主选择权和公平交易权。同时也违反了《电子商务法》的有关规定，今年起实施的《电子商务法》对在线机票销售中常见的附加产品搭售进行了限制，规定不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。搭售现象屡禁不止，除了一些商家为了追求利润外，也反映出有关部门监管手段或者力度的不足，使得很多商家铤而走险，或者是明知故犯地去做搭售。因此，有关部门除了出台严禁“默认搭售”的有关规定外，更重要的是加强监管，发现问题要及时从严从重查处，最大限度地维护消费者的权益。
