中国公布了旨在提振中国负债累累的地方政府财政的全面计划，与此同时宣布了中国作为世界第二大经济体的长期蓝图，其中几乎没有什么重大意外。
中国最在官方新华社周日发布的一次重要会议的近22,200字决议中提出了解决地方政府面临的债务危机的措施。这些计划，主要围绕将更多收入从中央转移到地方，例如让地方政府获得更大份额的消费税。
现在提议是近代历史上“第三次重大税收和财政改革”。列举了 1994 年增加中央政府对地方政府收入份额的举措，以及从 2013 年开始的一系列允许地方自行发行债券的决定，作为其他重大转变。
中央政府的收入定得太高了，现在正在调整。这些变化将缓解中央和地方政府支出责任和收入之间的不平衡。
周一早盘，人民币汇率几乎没有变化，因为投资者正在消化全体会议声明和短期利率意外下调的消息。本月晚些时候，24 人组成的政治局会议可能会公布更具体的政策，该会议将于 7 月召开，重点讨论今年的经济政策。
为期四天的三中全会是第三任期以来主持的第一次以改革为主题的中央委员会会议。约400名高级官员赞同他的愿景，即利用先进制造业推动中国17万亿美元的经济，这表明总体计划不会发生重大变化。
上一次利用这次会议来规划经济改革是在2013年，当时领导人誓言让市场发挥“决定性作用”，这激发了人们对未来更自由政策的希望。自那以后，中国明确表达了对国家加强经济控制的愿景，以及让国家摆脱债务繁荣与萧条周期的决心。该决议反映了这一点，是对长期愿景的肯定。
显而易见的是，无论世界其他国家如何抱怨，中国领导层对以供应为中心的增长模式相当满意。原因可能在于迫切希望中国减少对美国的技术依赖，实现自力更生。
相反，习近平似乎在微调政策以应对风险。美国和欧洲领导人指责北京利用出口来弥补疲软的国内需求，官员们面临着解决地方政府 66 万亿元人民币隐性债务危机和重新平衡经济的压力。向地方政府征收更大比例的消费税可以解决这两个问题，因为可以激励官员提高消费支出并为他们提供新的资金来源。
虽然决议中没有提及如何实施这项政策，但对商品征收额外税款可能会进一步抑制消费者信心，因为房地产市场低迷打击了公民的主要财富储备。上个月，零售额增长速度为 2022 年 12 月以来最慢，因为中国第二季度的增长数据低于预期。
官员们还承诺赋予地方政府更多自主权来监管当地房地产市场，这与过去两年允许地方政府更好地遏制房地产市场低迷的政策一致。他们还承诺建造更多补贴住房，并改革预售模式，该模式导致开发商无法交付居民已经付款的数百万套房屋。
为期四天的会议还破例将国家安全置于“更加突出”的地位，表明国家安全比经济更重要。然而，官方决议称，北京将努力实现发展与安全之间的“良性互动”。
官员们还暗示北京可能会扩大监控体系，并誓言“探索建立全国统一的人口管理机制”。这是高层领导人首次使用这句话。对安全的重视表明，发展最终是为了保护国家安全。
正如预期的那样，推进“高质量发展”在报告中占据了突出地位——这是一个模糊的口号，通常被解读为强调经济增长的质量而非绝对速度。它的核心是习近平通过技术创新（如电动汽车和太阳能电池板）提升价值链来推动中国经济的雄心。
全会呼吁民营企业加大参与国家重大科技项目建设，并承诺“向民营企业开放国家重大科研基础设施”。这一明确邀请民营企业参与的举措开创了先河，提升了民营企业的作用。
中国还承诺改善人工智能、新材料和量子技术等发展中行业的政策。中国誓言在集成电路和先进材料等领域建立更可控的供应链。
开发芯片和人工智能是北京取代美国技术的更广泛愿景的核心，而美国正日益试图保护中国。经济学家将技术自给自足列为中国领导人在中长期必须解决的三大经济问题之一。可以说三中全会没有改变政府的政策目标，但它推出了实现这些目标的新举措。
