特朗普对墨西哥加税,共和党参议员何以窝里反?-中国讯息网

特朗普对墨西哥加税,共和党参议员何以窝里反?

作者:陶短房 阅读量:16777215 发布时间:2019-06-10 08:47:43

北美时间5月31日,美国总统特朗普(Donald Trump)以墨西哥“边境管控不力、令大量拉美非法移民涌入美国境内”为由,宣布将自6月10日起对墨西哥输美所有产品增加5%关税,以后每个月增加5%,直到10月1日加到25%为止。

由于好不容易达成的新版北美自贸协定至今尚未获得墨西哥议会批准通过,且美加墨三国5月初才就关税等一揽子争议问题达成共识,特朗普突如其来的这一招令方方面面措手不及,且引来一片争议责难之声。

北美时间6月4日上午,反对党民主党参议员、参院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)试图将特朗普对墨西哥加税的努力解释为“特朗普习惯性的恫吓,目的是漫天要价就地还钱”,因此“不一定真会怎么做.”,但正在英国访问的特朗普随即在推特上对舒默冷嘲热讽,称后者是在“异想天开”,再次将自己塑造成“胜利者”。随后,他在和英国首相特蕾莎•梅(Theresa May)举行的联合新闻发布会上重申要“积极推进对墨关税”,因为“只有这样做墨西哥人才会和我们谈判”、“既然加税已成功迫使墨西哥人和我们谈判,那么我就更有理由继续这样做”。

问题在于他自己的共和党人也“窝里反”了——尽管在新闻发布会上被问及这种可能性时他曾表示“这不可能,他们不可能这么蠢”。

北美时间6月4日中午的共和党参议员例行工作午餐会上,与会的共和党参议员们就特朗普对墨西哥征税的意向进行讨论。据稍后向记者说明情况的参院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)和参议员布朗特(Roy Blunt)称,至少有6名共和党参议员明确表示,他们将反对特朗普对墨征税的计划。尽管午餐会是闭门、匿名的,但参议员克莱默(Kevin Cramer)毫不掩饰地证实,自己是那“至少6人”之一,他还表示“目测至少有20人以上流露出反对之意”,而另一名参议员、来自得克萨斯州的克鲁兹(Ted Cruz,)更表示“我几乎没有听到哪怕一个与会共和党参议员发言,说自己赞成特朗普对墨西哥征税的计划”。

说“一个赞成的没有”大约有点夸张——至少大名鼎鼎的“茶党”代表人物卢比奥(Marco Rubio)就在公开发言中为特朗普此举说了几句好话。但特朗普在共和党参议员中所能得到的支持大约也就不过如此,更多共和党参议员,如来自俄亥俄州的波特曼(Rob Portman)和来自科罗拉多州的加德纳(Cory Gardner)等都对媒体公开了自己反对加税的立场。

共和党参议员何以“窝里反”?

首先,正如外交政策智库、外交关系理事会(Council on Foreign Relations)高级研究员奥尔登(Edward Alden)所言,共和党意识形态的基础之一,就是对自由贸易和低税收的信念,特朗普执意对墨西哥加税,不仅是对国会宪法权力的正面攻击,也是对共和党这一基本宗旨的动摇,这是大多数主流派共和党人所不能接受的。

其次,许多共和党参议员、尤其来自南方的共和党参议员认为,美墨经济联系紧密,美国市场和就业对墨西哥依赖很大,“如果说特朗普执意搞边境墙虽然莫名其妙,但就预算而言更像‘左手倒右手’,但‘对墨西哥加税就等于对美国自己加税’”,麦康奈尔和波特曼等都明确表示“我们不可能同意对美国人加税”,而克鲁兹则更加直言不讳,他表示,一旦对墨关税加至25%,则他所在的得克萨斯州每年等于增加了近300亿美元的税收负担。

第三,共和党和美国商业团体关系密切,而这些团体普遍强烈反对特朗普此举。就在4日稍早,Koch network支持的一个美国富商组织就致函美国国会,强烈反对“美国现代史上最大规模的一次征税”,并呼吁国会“到了履行你们职责的时候”。

国会履行什么职责?当然是否决了。不论参众两院,只要有一院反对票过半,就可以否决特朗普的加税决定。

问题是特朗普也可以否决两院的否决:3月国会曾否决其在美墨边境实施的紧急状态,结果就被特朗普给“反否决”了。

然而这一次情况有所不同:美国参院共有100个席位,其中共和党53席,民主党45席,无党派2席,如果真如克莱默所言,有至少20名共和党籍参议员明确反对加税;如果这20名以上的共和党籍参议员把自己的反对情绪诉诸投票权,则参院有一定概率突破2/3的反对票——这将足以构成对总统反否决的否决。必须指出,“反反否决”在实行两党制的美国国会极为罕见,特朗普总统任内则迄今连一次都未发生过。

北美时间6月5日,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)将和早已抵美活动多日的墨西哥外长埃布拉尔(Marcelo Ebrard)开始谈判。其实反对加税的共和党参议员中也有不少人认为,如果仅仅是“吓唬吓唬”,能迫使墨西哥就范也未尝不可,比如克鲁兹就持这一观点。但即便他们也认为这很难拿捏,克鲁兹就将此举形容为“两辆卡车在狭窄的村道上相向疾驶”,如果墨西哥“识相、转向”,那么美国就赚到了,但倘若“弄假成真”,则美国就会犯下“自行摧毁德州和全国各地就业机会的愚蠢错误”。

对此一些智库专家,如外交关系理事会的拉美事务专家香农.奥尼尔(Shannon K. O'Neil)等指出,墨西哥不是不想配合(其对美贸易占外贸比重高达八成以上,根本得罪不起美国人),而是根本做不到——这是一个行政治理濒临瘫痪、境内黑帮肆虐的国家,从墨西哥涌入美国的非法移民大多数不是墨西哥人,而是从南方涌入墨西哥的中、南美洲人,如果美国封锁边境拒绝他们入境,则墨西哥自己的非法移民包袱将越来越沉重,墨西哥实际上比美国更急于解决非法移民问题,正因如此,墨西哥外长、经济部长、农业部长近期云集美国,用近乎哀求的语气试图挽回局面,外长埃布拉尔4日早上还乐观表示“达成妥协的概率有八成”(当然几小时后就被特朗普的推特“打脸”了),但“他不可能完成没能力完成的使命”,且美方对墨西哥政府所施加的压力越大,后者的权威性也就越受挫折,这反倒会削弱其对边境和治安的管控能力。

问题是特朗普似乎根本没打算妥协:宣布参选2020年美国总统大选在即,“修墙”是其政治纲领的核心之一,而“对墨征税”则是“修墙2.0版”,事到如今倘若草草收场,等于让自我感觉一贯良好、刚刚宣布在这个问题上“大获全胜”的特朗普自己承认失败,他当然不愿就范。

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