冠病疫情肆虐印度尼西亚,原订于今年9月23日举行的地方选举展延到12月9日。尽管疫情还没有受到控制,但是印尼总统佐科还是让地方选举如期举行。由于地方选举的候选人包括佐科的儿子和女婿,因此引发人们对佐科有意建立“政治王朝”的忧虑。
佐科不再展延地方选举,表面上有四个原因:首先,疫情不知何时结束,并有可能拖一段很长的时间;其次,地方首长任期届满,不能长期由“代办”担任,否则会抵触法规;第三,各政党的候选人不愿意继续等待,他们要尽快选举,以便能够参政;第四,其他国家在疫情尚未完全受控制的情况下也曾进行选举,所以印尼也应该仿效。
尽管佐科声称抗疫防疫很重要,并在地方选举时会有足够的防疫工作,但许多观察员认为,地方选举时防疫工作还有许多疏漏之处。这将使选举后感染冠病的人数激增。印尼的疫情在东南亚国家中最为严重,目前已有61万人染病,1万8000人死亡。报章估计,选举后染上病毒的印尼人可能增加到100万人。
根据初步计票结果,竞选梭罗市长的佐科长子吉布兰(Gibran,33岁)和竞选棉兰市长的佐科女婿波比(Bobby,30岁)分别获得87%以及54%的选票。因此,他们当选的希望很高。佐科创立了“政治王朝”的说法不胫而走。雅加达《时代日报》(Koran Tempo)还刊登了一幅漫画,描述佐科夫妻牵着两个小孩(即吉布兰和波比)漫步,并在漫画上打了一个标题:“一个成功的家庭”,以揶揄佐科。
为什么草根出生的总统佐科,最后也走上了这个所谓“政治王朝“之路?在印尼政坛上,这个政治王朝是什么时候开始的?佐科真的走上了这条路吗?
在帝王时代,印尼有王族贵族,王位或官位往往由子女继承。可是,在共和国的时代,除了日惹苏丹外,王族贵族几乎逐渐消失,并且已经逐渐由政治家族/世家取代。印尼首任总统苏卡诺并没有培植自己的子女,继承他的政治事业。可是,在苏哈多时代,苏卡诺的追随者推举他的女儿美加华蒂成了新党的领袖。在苏哈多下台后,美加华蒂终于当上了总统。当美加华蒂卸下总统职位后,她又积极培植女儿布安(Puan),企图延续苏卡诺“政治王朝”。
从“草根总统”到“政治王朝”
其实,印尼的“政治王朝”始于苏哈多总统。他培植女儿嘟嘟(Tutut)当上社会事务部长,让儿子邦邦(Bambang)在戈尔卡(Golkar)担任秘书长,而自己当戈尔卡的总顾问。苏哈多家族独揽大权,可说是真正的“政治王朝”,因为那是一个独裁政权。苏哈多下台后,在民主的环境中,他的子女无法当上民选的领袖,只能在幕后玩政治游戏,资助能够保护苏哈多家族的候选人。
印尼第六任总统尤多约诺与一名将领的女儿结婚,从政前组织民主党(Partai Demokrat)。他也特意培植儿子艾古斯(Agus)进入政坛。艾古斯当上了民主党的主席,并在2017年雅加达首长选举中竞选,但是最终落选。然而,艾古斯很可能竞逐2024年印尼总统的宝座,以创建尤多约诺“政治王朝”。
“政治王朝”留给人们不好的印象,因为有“政治王朝”背景的人,常常出现滥用职权和贪污腐败的现象,并破坏民主制度的操作。佐科以“草根总统”起家,有亲民清廉的形象,不同于其他的政治世家。可是,如今他却开始建立自己的“政治王朝”,引起一些人的非议。
有人问起佐科为何在他当总统时,还让儿子和女婿参选?佐科表示:“他们参选是他们所要的,像所有的公民一样,他们有选举权和被选举权,我不能剥夺他们参选的权利。”佐科还说,他的儿子吉布兰不要他助选,也不要佐科回到梭罗。吉布兰会自个儿处理一切有关的事务。
吉布兰选择在他的家乡梭罗市竞选,就像佐科曾经当过梭罗市长一样。很明显地,他是在跟随佐科的足迹。佐科的女婿波比是苏北的峇达人,很自然地选择苏北首府棉兰市作为他的目标。这是他们各自的地盘,也较容易被选民接受。
尽管如此,许多人认为佐科已经开始玩精英政治的游戏,以建立“政治王朝”。佐科的儿子和女婿都是素人,没有政治经验。他们能够参选而胜出,不是全靠自己的实力,而是借助于父亲和岳父是印尼总统的关系。这是不是意味着他的儿子和女婿都不能胜任?目前下定论为时过早。
佐科建立“政治王朝”,对于他有利还是有弊?依我看来,其关键是,他的儿子和女婿是否能够像佐科一样,建立有效、清廉的市政府,并竖立廉政的榜样。如果他们能够有所作为,竖立正面的形象,这对佐科会有帮助,否则就会破坏了他的声誉。
与美加华蒂有私下协定?
佐科不是印尼斗争民主党(PDI-P)的领袖,并不能控制斗争民主党,所以他的儿子和女婿出来竞选,需要党主席美加华蒂的支持。其实,当吉布兰决定要参选时,斗争民主党的梭罗支部已经选出党干部布沃诺(Purnomo)为梭罗市长的候选人,不过后来党中央加以干预,美加华蒂决定派出吉布兰竞选,布沃诺只好退让。
此外,斗争民主党党中央也决定支持佐科的女婿波比竞选棉兰市长。这是否意味着在2024年的总统选举,佐科也会支持美加华蒂的女儿布安作为总统候选人?佐科是否与美加华蒂有私下的协定,不得而知。不过,根据民调,布安虽然当上了国会议长,但不得人心,胜选总统的希望非常低。
佐科的儿子吉布兰和女婿波比有可能当选市长,因为可以依靠佐科总统的光环。不过,他们是否能够成为成功的市长,得靠他们自己的努力。
这次的地方选举必须选出270名地方长官,其中有52个候选人具有“政治世家”的背景。这里的“政治世家”是指出身现任总统、副总统、内阁部长、高级官员、政党首领、地方首长等的家庭。这些候选人包括他们的儿女、女婿、侄女、弟妹和妻子等。印尼的学者将这种现象说成是“王朝政治”(politik dinasti),其目的就是建立“政治王朝”(dinasti politik)。
学者认为,“王朝政治”对于民主制度有害,因为这是不公平的竞争,而且有走向“寡头政治”的倾向。但是印尼精英则认为,这是民主的原则,不能因为一个人的出生而剥夺此人的政治权利。应该指出的是,具有“政治世家”背景的候选人有时也会相互竞争,有些也会落选。在这次的地方选举,根据初步计票结果,副总统的女儿和普拉博沃的侄女都落选。虽然如此,胜选的候选人人数则很多。后苏哈多时代的印尼政治,“王朝政治”已经变成了一种政治生态。吉布兰和波比可说是延续了这样的政治生态。
佐科刚刚开始建立他的“政治王朝”,但是否能够巩固,还要看今后的发展。首先,他的儿子与女婿是否会有建树;其次,佐科在第二任期间是否有好的表现。此外,佐科若要让儿子当上总统,他就必须成立自己的政党和拥有雄厚的财力。目前,佐科还不具备这些条件。