上海市闵行区卫生健康委日前向一家花鸟市场开具3万元的控烟违法场所罚单。据悉，这是2017年3月1日《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案生效实施后，上海执法部门开出的首张“顶额罚单”。（8月6日新华网）
上海这家花鸟市场作为公共场所，因为控烟不力被开出“顶额罚单”，这也是《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案生效实施后，首次予以控烟违法行为的最大额度的经济处罚。这家花鸟市场无视控烟地方法规，收到“顶额罚单”严厉惩罚，可以说一点也不冤。笔者认为，控烟不力就该“顶格”严惩，期待更多“顶额罚单”驱散公共场所烟雾，以避免民众遭受“二手烟”侵害，充分保障民众的生命健康安全。
“二手烟”，亦称被动吸烟、环境烟草烟雾，是指由卷烟或其他烟草产品燃烧端释放出，以及由吸烟者呼出的烟草烟雾所形成的混合烟雾。其也是危害最广泛、最严重的室内空气污染，是全球重大死亡原因之一。有研究显示，“二手烟”含有焦油、氨、尼古丁、悬浮微粒、钋-210等超过4000种有害化学物质及数十种致癌物质。可见，在公共场所吸烟害人害己，烟雾缭绕严重威胁公众的生命健康安全。
为保障民众生命健康安全，近年来，各地政府部门相继出台了公共场所控制吸烟方面的地方法规，对公共场所控烟不力和吸烟者将予以一定的经济等惩罚。然而，由于吸烟隐蔽性较强，控烟执法存在一定的困难，执法部门要么不敢动真格严厉处罚，要么对公共场所管理者和吸烟者以警告、劝阻为主，或处罚相对较轻，没有多大的惩戒和警示教育作用。一些娱乐场所、商务楼宇等公共场所吸烟现象难以禁绝，烟雾依然存在，控烟法规沦为了一纸空文。
此前，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案正式实施3年多来，“顶额罚单”一直没有开出，说明控烟执法比较谨慎和有所“保留”。此次对这家花鸟市场首开“顶额罚单”，可能是忍无可忍，动真格使出了“撒手锏”。这家花鸟市场对控烟法规置若罔闻，同时违反控烟条例中多项规定，根本没有采取有效的控烟措施，2019年1月曾因在禁止吸烟场所设置烟具、未履行禁烟义务等问题被处罚2500元，是有“前科”的。然而，其被处罚后不汲取教训，继续我行我素，在公共区域均未设置统一的禁止吸烟标识和控烟监管电话；执法人员在楼道内发现了烟蒂，办公区域发现设置了烟具。此次控烟违法行为，属于“再犯”和“顶风作案”，这家花鸟市场被开出“顶额罚单”予以3万元罚款的处罚，为其违法行为付出了“肉痛”的代价，显然属于咎由自取。
上海市对控烟不力首开“顶额罚单”，就是对控烟违法行为的公开“宣战”，具有一定的震慑作用。这次动真格的严厉处罚，必将警示一些公共场所管理者严格落实控烟法规，采取必要的措施全面做好控烟工作，否则，就可能重蹈覆辙收到“顶额罚单”。此外，一些吸烟者也要自觉遵守公共场所控烟规定，不要制造“二手烟”危害他人健康。总之，要多措并举净化公共场所的空间卫生环境，让民众不再遭受“二手烟”的烟雾侵扰。
