上个月朝鲜因不满韩国脱北者团体向朝鲜散发反朝传单，不仅切断韩朝所有联络渠道，还炸毁开城工业园区内的韩朝联络办公室。专家普遍认为，鉴于10月10日朝鲜劳动党建党75周年和11月美国总统选举即将到来，朝美做出妥协的机会微乎其微，夹在中间的韩国也难有作为，韩朝短期内改善关系似乎不可能实现。
朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正在6月4日首先发表了措辞强烈的谈话，指责韩国允许脱北者在韩朝边境散发传单，等同于纵容反敌行为，并称朝鲜9日中午起将切断与“敌人”韩国之间的军事和政治联络电话，强调韩方若不采取相应措施，将面临一系列后果。
五天后，朝方果然切断朝韩之间所有通讯联络线，6月13日金与正再次警告：“不久后将看到毫无用处的朝韩联络办公室倒塌的悲催景象。”
韩国政府万万没想到金与正的一句逞强之话竟成为事实。6月16日下午2时50分，朝鲜炸毁位于朝鲜开城工业园区的朝韩联络办公室大楼。
朝韩联络办公室是2018年朝韩签署《板门店宣言》后，韩方建立的史上第一个共同联络办公室。不过，自2019年2月举行的越南河内特金二会破局后，朝鲜对韩国的态度急速转冷。朝鲜不再派员出席朝韩联络办公室的每周会议，也不再参与韩朝的其他联合项目。朝鲜最高领导人金正恩还曾指“联络办公室没什么用”。
朝鲜突然炸毁朝韩联办，许多韩国民众都感到吃惊。
韩姓上班族（30岁）受访时说：“从电视新闻看见朝鲜炸毁韩朝联办时，心里感觉有些空虚。总统文在寅政府向来强调韩朝对话，本以为朝鲜对这届政府的态度会不一样，显然朝鲜的做法还是改不过来。”
李姓上班族（32岁）说：“文在寅执政后，改善韩朝关系被视为最大成果，但发现朝鲜一旦面临不利处境就什么都不管。看着朝鲜炸毁韩国投入300亿韩元的办公楼，心想韩国何必这么费尽心力包容朝鲜？”
这一次，搅动半岛局势的因素，真的只是因为“反朝传单”吗？
分析认为，反朝传单仅是这次朝韩关系恶化的一个导火线，并不是直接原因。朝鲜的态度突然变得强硬，其实有其全面的盘算。
韩国庆南大学远东问题研究所教授金东烨指出，针对散发反朝传单的指责只是一个借口，这是朝鲜露出对韩国日积月累的不满。由于韩朝几番互动后却没有取得任何成果，朝方认为等待够久了，韩国却一直没有采取实际行动。
金东烨认为，国际社会对朝鲜采取的严厉制裁措施，加上今年暴发的冠病疫情，都对朝鲜经济造成很大冲击。金正恩有必要振兴经济，不希望出现威胁朝鲜体制的任何障碍。朝鲜的意图很明确，它需要内部团结，要走自己的路。
韩国《朝鲜日报》引述多名专家称，长期的国际制裁和近月冠病疫情肆虐，使朝鲜内部动摇，不满情绪高涨，朝鲜有必要把状况恶化的责任转移给“外部敌人”，以平息民怨。
首尔大学教授金炳椽说：“当前朝鲜的经济情况是金正恩2011年12月执政以来最糟的。朝鲜在2017年遭联合国安理会制裁后，两年间朝鲜经济出现萎缩，去年还发生猪瘟，今年又有冠病疫情。有消息称，最近平壤市民的配给量都减少了。”
韩国和平合作研究院主任孙基雄说，朝鲜试图把国内经济问题的责任推给韩国，逼迫文在寅政府至少开放对朝旅游项目。
朝美首脑河内会晤无结果 促使朝改变对韩政策
专家也认为，河内的朝美首脑第二次会晤无果而终，令金正恩的领导能力受损，这可能是朝鲜改变对韩政策的主要原因。
延世大学统一研究院研究员夫胜粲指出，朝鲜国父金日成在1955年提出的国家意识形态“主体思想”中强调，最高领导人永远不会犯错，并且拥有超人的特质。但金正恩乘坐数千公里的火车到河内后却空手而归，肯定让金正恩大感失望，得找出承担责任的对象。
随着韩朝关系陷入僵局，文在寅3日决定对国安事务三大部门首长进行大调整。舆论认为，此次国安系统人事重组，旨在寻找改善韩朝关系的突破口。
国家战略研究院统一战略中心主任文成穆说，尽管朝鲜炸毁韩朝联办、痛骂韩国政府，文在寅还无法放弃修复韩朝关系的一丝希望。看得出他不希望好不容易改善的韩朝关系又回到原点。文在寅重用三名亲朝人士出任国安部门负责人，可见他对改善韩朝关系非常着急。但这种人事安排对韩朝关系没帮助，韩朝关系须和韩美关系一起解决，韩美同盟的力量才能阻止朝鲜的挑衅。
有些专家认为，由于美国总统选举临近，特朗普再度期望打朝鲜牌，为连任总统增加筹码。若朝美能再次举行首脑会晤，或能缓和韩朝关系。
美国前国家安全顾问博尔顿日前指出，特朗普在总统选举之前可能寻求再次与金正恩举行峰会，并以此作为“10月惊喜”。
不过，《周刊朝鲜》指出，美国总统选举剩四个月，对美国选民来说，冠病疫情和经济复苏才是他们最关心的问题。因此特朗普此时打朝鲜牌的可能性很低。朝鲜也从历史中学到，即使能与特朗普政府达成协议，若他无法连任，所有努力都将白费。
据知，2000年10月，朝鲜已故领导人金正日派国防委员会第一副委员长赵明录作为特使，对美国进行了历史性访问，取得积极成果。当时赵明录会见时任总统克林顿，朝美在华盛顿发表联合公报，宣布双方决定建立“摆脱过去敌对状态的新型关系”。时任国务卿奥尔布赖特随后应邀前往平壤，就举行朝美首脑会谈达成共识。不料，同年11月美国总统大选后由共和党候选人布什击败民主党候选人当选，朝美关系又回到原点。
美国总统选举临近 朝鲜半岛局势料日趋紧张
朝鲜外交部副部长崔善姬7月4日发表谈话时也说：“美国不把（此前）首脑会谈达成的共识放在眼里，执意奉行对朝敌视政策，难道我们能和这样的美国对话或交易吗？在美国眼里，朝美对话只不过是处理其政治危机的工具，我们没有必要与对方坐到一块儿。”
专家普遍认为，朝鲜可能会在即将到来的总统选举前试图对美国施加更大压力。今后朝鲜将不断升温朝鲜半岛的紧张关系。
根据美国智库战略与国际研究中心，历年来朝鲜每到美国总统选举前，都会试图发起挑衅。朝核六方会谈韩国代表团前团长魏圣洛认为，美国选举前，朝鲜为了提高谈判筹码，可能会发射比洲际弹道导弹（ICBM）威力较弱的潜射弹道导弹（SLBM）。
脱北者出身的朝鲜问题专家安赞日则指出，今年10月10日，朝鲜将迎来建党75周年。75周年是具有重大意义的年份，加上朝鲜国内经济非常糟，到时朝鲜有可能会公开让世界大吃一惊的战略武器。
文成穆说：“金正恩今年1月曾警告，若美国继续向朝鲜坚持敌对政策，将会看到新的战略武器出现。因此，不排除朝鲜公开新战略武器的可能。”
韩朝互投传单 可追溯到70年前朝鲜战争时期
过去10多年，韩国的反朝团体经常通过气球将传单散发到朝鲜，恼火不已的朝鲜过去已多次抗议并采取报复行动。今年4月30日和5月31日，脱北者团体“自由朝鲜运动联盟”又分别散发了50万张传单，让原本已陷入僵局的朝韩关系雪上加霜。
其实韩朝之间互相散发传单的行为由来已久，甚至可以追溯到70年前的朝鲜战争时期。到底韩朝双方用来相互攻击的传单上，印了些什么内容？
在1950年至1953年的朝鲜战争期间，韩朝互相散发的传单数量达28亿张。其中，联合国军方散发的传单上写有“朝鲜战士有必要为了苏联和中国去死吗？”“他们把朝鲜士兵推向战场”等内容。朝鲜也向韩军散发传单，印着“我们可以为战争中受伤的士兵提供免费治疗”等劝导对方投降的内容。
朝鲜战争结束后至1970年代，朝鲜向韩国散发了大量宣传朝鲜体制优越性的传单。当时朝鲜的经济形势优于韩国，传单上印满称赞金氏一家以及组织归降士兵旅游的照片。此后，韩国的竞争力大幅提升，也开始向朝鲜散发显示体制优越性的传单，印有“来韩国可获经济补贴并可领取大学奖学金”“真后悔没早点逃来韩国”等脱北者讲述自身经历的内容。
进入1990年代，韩朝之间的意识形态斗争宣告结束，双方签署韩朝关系基本协议。此后，韩朝于2000年6月在平壤举行第一次首脑会晤并签订协议，决定停止互相毁谤，但双方仍不断通过非官方渠道互发传单。
到了2010年3月韩国天安号警戒舰遭朝军袭击，在韩国海域爆炸沉没后，脱北者团体开始积极散发传单。朝鲜因韩方的反朝传单感到不满，2014年10月还向韩国脱北者团体对朝放飞、载有反朝传单的气球开火，有数颗子弹落入韩国境内。韩军随后立刻回击，使韩朝边境地区一度陷入高度紧张状态。
韩民间团体用气球等 向朝散发传单始于2003年
韩国的民间团体开始用气球等物品向朝鲜散发传单始于2003年，这项活动获得韩国一些宗教团体和美国人权组织的支持。反朝人士早前用来散发传单的是一种长约5公尺的气球，里面充满氦气，也有简易定时装置可让气球在特定时间炸开，将传单撒落地面。
近年来，散发传单的手法不断更新，脱北者团体“自由朝鲜运动联盟”2005年起在大型气球里注入氢气，一个气球就可散发5万张传单，而且传单还是防水贴膜纸。随同传单发送的，会有宣传韩国经济发展面貌的小册子和1美元钞票。
至今，在韩国向朝鲜散发的传单中，属于“自由朝鲜运动联盟”的占了70%。这次金与正通过声明强烈谴责的也是该团体。1998年逃亡到韩国的“自由朝鲜运动联盟”代表朴相学，从2005年开始已向朝鲜散发了81次传单。
朴相学受访时说，据他所知，4月30日散发的部分传单落在平壤金日成综合大学校园里，而5月31日散发的传单落在平安南道阳德的金正恩别墅里。他猜测因传单都落在朝鲜敏感地区，惹恼了朝鲜，以致表现出更强硬的态度，甚至炸毁韩朝联办。
朴相学给记者看5月31日散发的传单，上面写着“杀害兄长的恶魔、屠夫金正恩”，详细介绍金正恩同父异母的哥哥金正男2017年2月13日在马来西亚被朝鲜特工杀害的经过。
朴相学透露，他散发传单已有15年，但首次遇到政府动员警察搜查他的家，镇压散发传单行为。他称，朝鲜人民有权知道朝鲜政权的真相，韩国宪法明确规定了保障公民的言论自由，而他还会继续向朝鲜散发传单。
他激动地说：“朝鲜人民知道干部们被处决，但并不知道金正恩杀害了自己的兄长。朝鲜金氏家族欺骗人民整整70年了，2000万朝鲜人民有权知道事实的真相。”
韩国保守团体和脱北者团体主张，阻止散发反朝传单是干涉公民言论自由的举措，而该组织为了改善朝鲜民众的人权，一定要散发传单。
韩国政府则指出，实际上大部分散发的传单都落在韩国境内，对边境地区居民的生活环境造成污染，回收这些传单也是个大问题。宪法保障所有公民的言论自由，但言论自由并非毫无限制，当局将严打违法行为。
脱北者、前韩朝边境警备队哨所长洪强哲（47岁）也透露：“气球落在朝鲜境内的可能性很低，即使落在朝鲜，顶多是山上，当地居民拥有传单也将面对严厉处罚。再说，朝鲜人民通过韩剧已知道韩国经济很发达，散发传单取得的成效并不大。”
韩国统一部说，韩国政府考虑通过立法，禁止民众在韩朝边境一带散发反朝传单。相关提案从2018年4月27日韩朝首脑会谈签署《板门店宣言》后就开始准备，并不是因为朝鲜方面的抗议。
朝鲜抗议韩国纵容“脱北者”散发反朝传单，以及韩国对此事的处理方式。韩国政府却反复重申“禁止散发反朝传单”，同时对散发反朝传单的脱北者团体展开调查。
