针对2019冠状病毒疾病，亚细安和中国2月20日在老挝万象召开了首次亚细安—中国特别外长会议，目的是就正在肆虐的冠病疫情，协调亚细安—中国的统一对策。目前，冠病已具备全球流行病的所有特征。
会议期间，中国外交部长王毅提出了四点建议：加强机构间的应对措施；建立公共卫生合作长效机制；做好解除贸易和旅行限制的准备；以及在疫情中培育新的合作领域。他的建议得到亚细安国家领导人的积极响应。
会议背后因素
根据会议发出的联合声明，亚细安和中国承诺加强信息共享和交流，强化合作机制，加强政策对话，增强疾病防控能力，支持受疫情影响的企业，“减轻急需医疗物资供应压力，推动研发治疗药物和疫苗”。
直到疫情暴发大约两个月后，中国才终于与其周边最大的多国集团亚细安举行了首个会议。尽管我们不清楚为何中国外长拖了这么久，才与亚细安国家的外长会面，但会议显然取得了积极的成果。
尽管如此，我们仍有必要掌握导致这次会议的情况，以便更好地了解亚细安和中国合作防治冠病的未来走向。有两个主要因素促成了会议的召开。一个涉及亚细安国家的国家安全，另一个是共同的经济利益。
安全因素
冠病19是一种具有高度传染性的病毒，其特性难以预测。在最近的一次讲话中，中国国家主席习近平指出，冠病19“传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大”。与沙斯不同的是，冠病19的来源和传播模式尚未被完全了解。
因此，冠病相对较难控制。过去几天，韩国、意大利和伊朗的感染人数突然激增，证明全球遏制疫情的努力正面临越来越大的挑战。到目前为止，冠病在感染病例和死亡人数上已经超过了沙斯，而这是发生在较短的时间内。
由于边界漏洞诸多，国际交通繁忙，东南亚国家尤其容易受到疫情的影响，导致一些亚细安国家采取了严格的保护措施，其中以新加坡、菲律宾和印度尼西亚，对近期有中国大陆旅游史的访客实施限制措施最为严格。
目前，亚细安10个国家中，有七个已出现了冠病病例，新加坡的病例最多，截至3月4日确诊病例为112起，当中有79人已完全康复。话虽如此，只要最初暴发地的疫情仍然十分活跃，亚细安国家就不可能恢复正常状态，而为中国的抗疫工作贡献力量，也是帮了自己。
共同经济利益
除了安全因素，共同的经济利益也使亚细安和中国走到了一起。东南亚处于国际贸易的十字路口，是中国“一带一路”倡议的主要投资目的地。近年来，亚细安和中国之间的贸易急速增长。2018年，亚细安对华商品贸易额达4794亿美元，占亚细安商品贸易总额的17.1%。
此外，自2009年以来，中国一直是亚细安最大的贸易伙伴。2018年，中国成为亚细安第三大外国直接投资来源地，也是四个亚细安国家最主要的游客来源国。
冠病疫情对商业造成了极大的破坏。中国和亚细安国家都预测今年的经济增长将大幅放缓，贸易、旅游和投资的中断将造成数十亿美元的经济损失。根据摩根士丹利的评估，如果冠病疫情得不到适当控制，中国第一季度的经济增长可能会放缓至3.5%。
与此同时，新加坡已将2020年的经济增长率下调至负0.5%至1.5%之间，反映了本区域的恶劣境况。众所周知，经济问题可能会加剧其他行业的问题。因此，携手合作，尽快结束冠病疫情，符合亚细安和中国的利益。
会议对遏制冠病作用
虽然万象会议在一片同舟共济、相互支持、坚定信心、共克时艰的言语中圆满结束，但相比王毅充满希望的谈话，习近平的语气却是截然不同。就在亚细安—中国会议结束三天后，习近平发表讲话，指冠病疫情是中华人民共和国成立以来的“重大突发公共卫生事件”，并称这场危机是对政府的“重大考验”。
习近平的声明，加上好几个国家的感染人数不断上升，显示冠病将对全球产生持久影响，对其的防治需要国际社会采取协调一致的行动。
对亚细安国家来说，万象会议堪比2003年4月的曼谷会议，当时，中国国务院总理温家宝与亚细安国家领导人会晤，制定了共同对抗沙斯的计划。万象会议可以是亚细安—中国公共卫生合作的新开端。
除了利用亚细安—中国卫生部长会议和亚细安—中国卫生发展高官会议等现有机制，“全面落实《亚细安—中国关于卫生合作的谅解备忘录》，支持开展更多共同商定的合作项目”，还有三个方面可能会出现变化。
三个主要影响
首先，王毅表示，除了建立中国—亚细安公共卫生应急联络机制和设立防疫物资储备中心外，中国还希望举行中国—亚细安领导人关于冠病问题特别会议。因此，新机制将会在未来几个月建立。
第二，除了各国政府高级官员之间的会晤外，中国和亚细安的医疗专业人员还将在分享有关冠病遏制、研究和治疗的信息方面加强协调。最后，亚细安将加快对中国的援助。亚细安各国政府和民间社会组织在会议举行前就向中国提供了援助，而这方面的势头将会增强。
事实上，在万象会议后的第二天，新加坡国防部就给正在武汉市和湖北省积极开展防控工作的中国军队医院，送去了大约2000公斤的基本医疗用品，如N95口罩、护目镜和医用洗手液。
尽管协调亚细安—中国冠病遏制措施的官方会议本可以更早举行，但最近的万象会议对双方的公共卫生合作是一个积极的迹象。总体而言，在全球社会行将与冠病进行长期斗争之际，这是一个重要的里程碑。
作者是南洋理工大学
拉惹勒南国际关系研究院中国项目高级分析员
原载研究院电子刊物《RSIS评论》。黄金顺译
冠病疫情对商业造成了极大的破坏。中国和亚细安国家都预测今年的经济增长将大幅放缓，贸易、旅游和投资的中断将造成数十亿美元的经济损失。根据摩根士丹利的评估，如果冠病疫情得不到适当控制，中国第一季度的经济增长可能会放缓至3.5%。
