自75年前创建布雷顿森林体系以来,各国就为追求全球公共产品而团结在一起,从而形成了国际贸易体系和全球金融安全网。
我们的共同成功应归功于这一多边方针。贸易、投资和思想的自由流动,帮助比以往任何时候都更多的人摆脱贫困。全世界日益庞大的中产阶级正在扩大进一步交换商品、服务和创新的机会。
多边体系为全球的经济和政治安全提供保障,使大小国都能发挥其潜力。作为这一体系的受益者,我们都有责任维护支撑我们经济繁荣的机构。我们现在必须齐心协力,就紧迫的全球挑战达成共识。
挑战之一是不断加剧的贸易紧张局势。我们承认,合理问题必须得到解决,同时我们也担心附带损害的风险正在增加。全球经济前景的不确定性正导致贸易和制造业活动放缓。金融市场波动和货币动荡正在加剧,而流向新兴经济体的资本不断减少。不断恶化的全球贸易状况正在影响投资者信心、企业支出和生产力。风险仍倾向于下行,而世界银行和国际货币基金组织继续下调其经济增长预测。
我们须要扭转局面,而这需要集体行动。第一步是要支持基于规则的多边体系。在尊重各国国内优先事项的同时,我们必须保护自由而开放的市场,因为这将确保所有国家实现更强劲的增长和更大的繁荣。我们不应该诉诸单边主义和保护主义。以对抗代替对话,只会加剧风险,侵蚀信心,削弱全球经济复苏前景。相互妥协才是实现双赢和互信的关键。
多边主义依赖于非歧视、可预测性、透明度等核心原则。我们遵守这些原则,因为我们知道它们管用。2008年,世界各地的决策者,特别是二十国集团(G20)国家的决策者,团结一致捍卫了全球经济。各国领导人采取了果断和协调一致的行动,人们普遍认为这提振了消费者和企业的信心,从而推动了复苏的第一阶段。接着,G20通过加强监管和协作监督,实施旨在促进金融稳定的改革。
最近,G20领导人对人们日益关注的企业避税问题做出了回应。2015年11月,成员国就一项策略达成一致,确保跨国公司在其进行经济活动的国家为其利润缴税。这一共识表明,在应对复杂的跨界挑战时,各国致力于实现公平、透明和问责。在当前全球环境下,我们需要更多这种类型的领导和合作。
G20是世界各国领导人就我们共同问题的解决方案达成协议的重要论坛,它的规模足够小,因此能保证效率;又足够大,因此具有代表性。但人们有理由担心,多边体系在处理当今全球经济的复杂性方面正面对困难。我们须要诚实地审视我们的贸易体系,改革多边机构的治理,并就数码征税(digital taxation)达成合作协议。
这些问题各不相同,但必须以同样的方式处理:通过多边对话和建立共识。首要目标必须是削弱单边行动的动机,并建立对国际规范和法律的尊重。
沙特阿拉伯、意大利和印度将在未来三年担任G20轮值主席国,它们有机会,也有责任制定G20的战略方向。G20必须继续支持开放的贸易体系,以及能够抵御危机,并应对基础设施投资不足和抗灾能力不足等挑战的全球金融安全网。G20还提供了一个独特的论坛,让各国就工作的未来、赋予妇女经济权力和竞争政策等共同挑战分享看法。
为了恢复失去的信心,我们的多边体系需要新的力量来克服当前情况的复杂问题。G20在2008年全球金融危机期间,崛起为全球行动者,它须要继续增进相互理解与合作,以便在发生另一次经济危机时,维护和支持以多边方式解决问题。
这不是一两个国家可以独自完成的事情。我们所有人都必须在恢复多边体系方面发挥作用,这一体系在过去70年为我们的共同增长和繁荣做出了巨大贡献。
我们的集体决心和智慧可以使全球经济走上一条更加积极的道路。作为资深部长,我们公开申明,我们将竭尽全力鼓励就我们共同面临的全球挑战开展合作。