安纳托尔·凯勒茨基:约翰逊政变能否成功?-中国讯息网

安纳托尔·凯勒茨基:约翰逊政变能否成功?

作者:安纳托尔·凯勒茨基 阅读量:16777215 发布时间:2019-09-04 15:25:36

英国与欧盟关系的长期悲喜剧总算接近了高潮。英国首相约翰逊在英国脱欧截止日期10月31日之前的几乎整个期间暂停英国国会的行动,被下议院议长伯考形容为“宪法暴行”,但它有一个优势。它让650名国会议员面临一个明确的二元选择题。要么多数议员将在9月的第一周投票选出新的看守首相取代约翰逊,要么他们将赋予他不受约束的权力来落实他的无协议脱欧威胁,使英国走上与欧盟冲突的道路。反过来,这一选择将对欧盟的未来产生重大影响。

那么,事态将如何发展?当议员在9月第一周结束夏季休会后,反对党工党领袖科尔宾几乎肯定会提出一项不信任动议,要求约翰逊交出权力。因为约翰逊的保守党和北爱尔兰民主统一党,仅凭一票之差在下议院占据联合多数,而鉴于有相当多的保守党人反对无协议脱欧,约翰逊在投票中失利的可能性并不小。

但是,这并不足以迫使约翰逊辞去首相职务。根据《2011年英国定期国会法》,如果一位首相输掉不信任投票,国会必须在14天内投票选出一位替代者,否则在投票中失利的政府将继续执政,并在约三个月内选定时间举行大选。对约翰逊而言,这段时间长到足以让他在10月31日轻松履行其“不成功即成仁的英国脱欧”承诺。防止这种情况发生的唯一办法是选出一位新首相;由于国会现在将被暂停,投票必须在9月9日前进行。

反对党领袖科尔宾已经提议由自己担任看守首相,而其权限非常有限,只能执行两项任务:延长英国脱欧的最后期限,然后立即举行大选。但由于许多亲欧盟的保守党人强烈反对科尔宾,另一位看守首相人选可能是一位党派色彩较轻、没有个人野心的人物。这可能是议员任期最长、有“国会之父”美称的保守党前财政部长克拉克(Kenneth Clarke),也可能是曾于2015年担任工党临时领袖的哈曼(Harriet Harman)。

或许前工党外长贝克特(Margaret Beckett)最有可能使科尔宾让位。毕竟,贝克特是当初签署情愿书,赋予科尔宾竞选工党领袖资格的36名议员之一。如果没有她的支持,科尔宾根本不可能在今天的位置上。因此,站在一边支持更有可能赢得反对无协议脱欧保守党人支持的贝克特,将是科尔宾可以向支持者推销的更现实选择。无论如何,如果约翰逊以这种方式被罢免,选民将在10月底或11月投票,并在那之前留在欧盟(欧盟领导人曾多次表示,英国脱欧的最后期限将延长至新的选举之后)。

支持和反对约翰逊的无协议脱欧将导致保守党出现深刻的分歧,从而凸显保守党与法拉奇(Nigel Farage)领导的激进、反欧盟的英国脱欧党之间的敌对关系。与此同时,反对党可能从它们的临时合作中获得一些政治利益。因此,结果可能是产生另一届没有一个政党占多数的“悬浮国会”。但这一次,工党、自由民主党和苏格兰民族党很可能占据主导地位,而它们都将致力于就英国是否应该继续脱欧举行最终公投。

另一方面,如果国会议员未能选出新首相,国会将于9月10日休会,而且“无论有无协议”,将不会有什么能阻碍约翰逊实现他的脱欧愿景。

约翰逊认为,通过暂停国会而获得的全新政治自由,将使他在要求修改前任特雷莎·梅所达成的失败退出协议的议价能力大大增强。一些欧盟领导人可能一直希望,国会会回避无协议脱欧所带来的风险,并进行干预以防止出现这种情况。在这种可能性被排除后,欧盟可能决定向约翰逊提供他所要求的一项适度让步,以达成有序、合作的脱欧协议:取消“爱尔兰备份安排”条款,该条款将英国和欧盟的贸易政策联系在一起,直到谈判达成一项新的永久性贸易协定,允许北爱尔兰和爱尔兰共和国之间保持边界开放。

约翰逊很有可能是对的。尽管英国肯定会受到无协议脱欧的损害,但欧盟所遭受的打击也将十分严重。英国作为欧洲大陆第二大市场,占欧元区总出口额的12%,几乎是中国7%的两倍,并且仅略逊于美国14%的份额。

冒险与欧洲第二大客户决裂尤其危险,特别是在中美陷入贸易战、德国因汽车销量锐减而处于衰退边缘、法国因民众反抗而四分五裂,而意大利公开反抗欧盟规则之际。此外,无协议脱欧对爱尔兰所造成的打击,将比其他任何国家更加严重(爱尔兰是唯一一个直接受到备份安排影响的欧盟成员国),而这不仅是因为贸易和运输方面的明显中断。

更严重的是,爱尔兰将不得不承担起在北爱尔兰建立“硬边界”的责任,而这恰恰是备份安排旨在避免的目的。为什么爱尔兰政府宁愿让其警察和军队立即处于危险之中,以保卫硬边界,而不愿与约翰逊达成妥协,取消备份安排,代价是多年后边界变得必要的可能性微乎其微?

一旦都柏林、布鲁塞尔、柏林和巴黎开始思考这个问题,答案很可能有利于达成新的脱欧协议。这或许就是为什么约翰逊会认为,他暂停国会的险恶算计,让英国更有可能在最后一刻达成脱欧协议。幸运的是,鉴于这一“宪法上的无耻行动”对曾是欧洲最稳定民主政体所造成的可怕政治影响,约翰逊的准独裁行为也很有可能引发国会的强烈反弹,从而结束他的政治生涯。

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