在8月8日“2019上海国际开放数据论坛”上，南方都市报大数据研究院发布最新一期《政府数据开放准备度》报告。报告显示，各地政府数据开放进步明显，其中广东等省份是“先行者”，无论是提及政府数据开放的政策总量、针对性政策的出台，还是政策内容举措创新都领跑全国。但现阶段政府数据开放路径、办法尚未统一、明晰，各地政府工作理念、工作重心仍有差异。报告指出，政府部门亟须掌握需求行为的变化规律，推动数据开放真正实现从政府供给导向公众需求导向转变。
政府数据开放是目前国内最前沿的政务服务，但开放数据应该采取何种路径、哪些数据内容应该开放、数据开放达到何种效果才算成功？显然，在不同的阶段，外界评价这样一项工作的标准、维度会存在差异，期望也会不同。时至今日，政府部门在工作过程中若陷入“单打独斗”，仍然在纠结要开放哪些政府数据，而公众具体的呼声却得不到回应和满足，这样的工作表现恐怕难以让外界满意。
报告显示，政府数据开放热议度地域性差异明显，广东等省份尤其受公众关注。政府数据开放工作做得好不好，最终的评价权显然应该属于用户，常态的政府数据开放必须对接用户需求。但并不意味着可以一蹴而就，只有待政府数据开放形成一个完善的产品，用户导向的工作思维才可能实现。在工作初期，往往要完成一些框架类的工作，制定标准，做好流程，先满足用户基本的刚需，在此基础上，从粗糙到细致，从以我为主到用户优先，政府数据开放才逐渐清晰、高效起来。
此次报告也清晰反映了各地政府数据开放的节奏。在231份政策文件中，32.1%提出“编制数据开放目录清单”，22.3%提到“制定数据开放标准”，14.3%提到“制定数据开放工作计划”，约10%的政策文件提到数据安全和隐私保护、数据开放立法，约5%提到“数据分级分类开放”“数据开放绩效评估”等。这些数据显示不同地方工作进度存在差异，当然也不排除是因为理念而导致了这种差异——如果将政府数据开放理解为传统政务服务的延伸，认为只是把政务服务的窗口搬到网上，那么可能就不会有用户导向的产品化思维，对于工作绩效的评估自然就不会引起足够的重视。
对于后来者而言，不能简单认为上述差异只是体现不同的工作思路，而应该从中读懂差距。近年来数据开放立法呼声日趋高涨，对于政府数据开放而言，一旦立法就意味着将进入一个规范、专业的阶段。报告提到，2020年政府数据开放目标，“政府数据开放应用格局”“数据开放质量”等关键词在各地政策文件中出现频率较高。这一迹象说明政府层面已取得一定共识，政府数据开放不是简单的挖掘数据，而应该连接用户，在具体的应用中，根据用户日常的体验去评估工作成效。
每一个互联网产品都会针对用户需求而迭代升级，政府数据开放作为一种政务服务产品，也必然会经历一个逐渐成熟的过程。从实际进展来看，截至2019年上半年“开放广东”平台已开放超3000个数据集，从模糊到清晰，从粗糙到精致，这个过程可能漫长，但方向必须明确，即如报告所建议的那样，要从政府供给导向向公众需求导向转变，只有这样，政府数据开放的价值才会在用户身上得到体现，民众才能从政府数据开放中有获得感。
