7月29日，辽宁省十三届人大常委会第十二次会议听取省卫生健康委关于《辽宁省人口与计划生育条例（修订草案）》的说明并分组审议修订草案。条例草案在构建生育两孩家庭支持政策方面规定，省、市、县政府应当完善生育家庭教育、社会保障、住房等政策，推动落实国家税收优惠政策，减轻生育两孩家庭负担；结合本地实际，对生育两孩家庭予以支持，并对其入托、入学给予适当补贴。
全面放开二孩政策以来，二孩出生增长显著，但二孩政策还未得到育龄人群的普遍响应。由于人口总量持续走低，辽宁拟对生育两孩家庭予以支持。但仅是放假方面有新招。除享受国家规定的婚假外，增加婚假7日；除享受国家规定的产假外，增加产假60日，配偶享有护理假15日。休假期间工资照发，福利待遇不变。参加生育保险的职工依法享受生育保险待遇。
自2017年以来，全国多个地方相继出台“催生”二孩的奖励政策，而辽宁省提出的完善全面两孩配套政策，只是更受关注而已。事实上，为了解决“不敢生”和“生不起”的问题，各地出台了不少鼓励性措施，从分娩到奶粉，从延长产假、提高生育津贴再到生育险等，招数用尽。
例如，天津对二孩家庭增加了30天生育津贴；宜昌的标准是每例2500元标准，并适时调整；石河子的5项二胎补贴新政覆盖面广；仙桃全面实施基本生育免费服务，对符合政策家庭，生育二孩可获1200元补助……
然而，这“一大波”福利基本是“仨瓜俩枣”，补贴最多的也就两千多元，这对一个二孩家庭来说显然是“杯水车薪”。众所周知，孩子从出到成人，还要接受完义务教育，家庭为其花费的时间和精力都巨大，而缺钱是最大烦恼。对一般家庭来说，生育二孩付出的时间和精力压力，远远小于经济压力。因此，孩子从出生到成年带来的经济压力，就成为多数家庭的一块莫大“心病”。
可见，提升“孩动力”仅给点“奶粉钱”根本起不到多少作用。有条件的家庭，即使没有那点补助或福利照样生；条件不具备的家庭照样不愿意生。而对二孩家庭的福利补贴，目前还仅限于省市级，国家层面的新政尚没有出台。但无论如何，给二孩家庭的补贴，必须让人看到诚意，以让二孩家庭有实实在在的获得感。如果不给予二胎家庭更多的政策、资金、服务等方面的连续性支持，若想让人口保持合理增长，恐怕只能是一厢情愿。
