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越南难以再定于一尊

作者:苏刘迪生 阅读量:8337 发布时间:2024-07-23 14:10:30

越南共产党总书记阮富仲于2024年7月19日辞世,享年80岁。阮富仲于2011年开始担任总书记,并于第三个任期辞世。他是越南于1975年统一后,第一位打破两任期惯例的总书记,长达13年,人民对其印象大致为说话温文儒雅的学者。

阮富仲在内政方面以反贪腐运动为主轴,特别针对高官和企业领导人。这场运动在范围和影响力上都是前所未有的,旨在提高政府的透明度和问责制。政界落马者最高层级是国家主席阮春福,去年1月因防疫腐败问题辞去所有职务,包括越共中央政治局委员、中央委员、国家主席、国防与安全委员会主席。阮春福于2016年至2021年曾任总理。时任卫生部长阮清龙、河内市长朱玉英也因同一案件被捕。

总结来说,反腐运动中,对中央170名高级干部进行了违纪处置,其中包括33名越共中央委员或前中央委员、三名政治局委员和一名前政治局委员。这些行动对越南的政治环境产生了深远影响。

外交方面则以竹子外交为方针,这一策略旨在平衡与美国和中国等大国的关系,保持越南的独立和主权,同时促进经济和安全伙伴关系。具体可由四点观察:与各主要国家签署全面战略伙伴关系,包括印度、韩国、美国、日本和澳大利亚;中国与俄国则是在阮富仲上任前签署。

元首外交:大国领导人先后来越南拜访,尤其从去年9月至今年6月,就有美国总统拜登、中国国家主席习近平、俄罗斯总统普丁来访。阮富仲于2015年访问时任美国总统奥巴马,则是美国第一次接受越南共产党总书记的访问,象征承认越南共产党的统治合法性。

签署多项国际经贸协议,包含跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP)、 区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、欧盟—越南自由贸易协定(EVFTA)、越南—英国自由贸易协定(UKVFTA)。这些协定对越南的经济增长和国际贸易发展起到重要作用,显示阮富仲在推动越南融入全球经济方面的努力。

在国防上采取四不政策:包括不结盟、不与一国对抗、不允许外国在越南领土设立军事基地、不在国际关系中使用或威胁使用武力。但同时亦接受美国、印度等国军舰靠港,也积极参加联合国维和行动。四不政策看似消极,但实际上越南积极参与区域国防事务,尤其保护在南中国海的利益。

阮富仲被若干评论指出,外交政策路线属于亲中派,但若细数13年任内,亦积极深化与西方各国的关系,可知实际是落实竹子外交的精神。

继任者会不会改变阮富仲的施政方向?

目前两位最有可能的新任总书记人选,分别为国家主席苏林与总理范明正,他们皆为公安体系出身,为阮富仲所信任,且与阮富仲相同,皆为北方出身,预计会继承阮富仲的施政方针,仅可能在若干实施细节上做出改变。

目前总书记职位由国家主席苏林暂代,他同时是阮富仲治丧委员会主席。苏林从2016年至2024年担任公安部长,并在今年5月担任国家主席。在阮富仲的反贪腐政策中,公安部扮演重要角色,因此他也被视为接任总书记的热门人选之一。

范明正从2021年开始担任总理至今,多次出访参与国际会议,国际能见度较高。他早年曾在东欧民主化前后,被政府派驻罗马尼亚学习与工作,观察东欧政治改革的经验。

2024年初至今,先后有国家主席武文赏与国会主席王廷惠辞职,皆因部下涉贪而负政治责任下台。可见越南政治斗争逐渐台面化,并更加难以预测。除了观察新任总书记,新任国会主席陈青敏未来走向亦值得观察。

越南政治以四架马车为主轴,分别是越南共产党总书记、政府总理、国家主席与国会主席,承袭的是越南集体领导的政治传统,即使是威望最高的国父胡志明,任内的决定皆是尊重集体领导。在胡志明过世后,则明文把党主席一职废除,象征未来不会有定于一尊的领导人。亦即,在接下来的政局发展中,或许不同派系实力有起有伏,但皆很难违反胡志明的遗愿,大局由一人独揽。

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