在日本自由民主党总裁选举中,岸田文雄当选总裁。9月30日,菅义伟和岸田文雄交接,在10月4日的临时国会上,岸田文雄正式被任命为首相。
日本10月31日将举行众议院选举,考虑到自民党在选举中败北失去第一党地位的可能性不大,因此10月4日成立的岸田文雄内阁在众议院选举后,即使内阁成员人事有些变动,但基本上会保持下去。
岸田新政府的对外政策有三个重要要素。第一,曾有外交部长经验的岸田本人的外交态度。岸田基本属于稳健派,有望在重视日美同盟、重视与中国的经济关系等基本路线的基础上,协同外务官僚和国家安全保障局等官僚机构边调整边推进对外政策。
在具体政策内容方面,因为原本担任安倍晋三政府的外交部长,他应该会继承安倍和菅义伟的路线,对于“自由开放的印度太平洋”“美日印澳四方安全对话”等问题不会有太大的转换和调整。
但是,时值9月末日本全国一起解除了紧急事态,在逐渐走向正常化的过程中,日本也将面临如何重建对外关系的课题。岸田政府如何处理对华关系、对韩关系等尚属未知数。
正如美国在气候变化领域与中国进行对话及合作一样,日本也将在《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)等领域与中国进行对话及合作,这一点备受瞩目。当然,这也要看新任外交部长的能力,正因为岸田自己曾经担任外交部长,所以在外交方面可以反映出新首相的意向。岸田指名在菅义伟内阁任外交部长的茂木敏充继续任外长,所以相信他将继承前政府的外交政策。
第二,岸田在自民党总裁选举过程的第一轮投票时,与河野太郎相差一票;第二轮投票时,第三名的高市早苗阵营和第四名的野田圣子阵营的票流入岸田手中,使得岸田获得压倒性胜利。高市阵营的票量很大,具体地说,自民党内最大派系细田派,特别是主张支持高市的安倍晋三的意向尤为重要。
虽然还无从知晓细田派及高市早苗支持者的影响有多大,但岸田政府在一定程度上会受到影响。就对外政策而言,可能会受到保守政治集团的影响,但是如上所述,岸田政府将继承安倍和菅义伟政府的对外政策,所以对外政策的大方针并不会发生重大转变。
第三,年内举行的众议院选举,虽然自民党应会稳操胜券成为第一党,但如果是“小胜”,预计岸田的凝聚力会下降,协助选举的联合执政党公明党的发言权会加大。如果公明党的发言权加大,在对华政策方面可能成为改善关系的推动力。
到目前为止,基本上是自民党干事长二阶俊博抑制着自民党内保守派议员对中国的强硬态度。在总裁更换,也意味着自民党干部人事的更替。二阶俊博辞任干事长,重视经济安保的甘利明上任,或许会成为日中关系不稳的因素。
今后,岸田和外交部长、首相官邸官员以及与外交部、国家安全保障局的官僚能否稳妥地制定政策,与能否重用在外交、安保等领域的智囊团息息相关。
虽然岸田与安倍和菅义伟政府的政策路线相同,但活动空间大有不同。由于冠病疫情,岸田未能在首相官邸成立辅佐首相对外政策的外交安保团队。在这一点上,迎来后疫情新时代的岸田政府,今后动向将备受瞩目。