中央经济工作会议上周召开，指出明年经济发展路向，其中首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，话音未落，有关部门迅即响起对网络平台的第一枪，处罚三家未依规定申报并购行为的企业，各罚款50万元人民币。反垄断执法今后即使“大开杀戒”，也是为了保护市场公平竞争和消费者利益，迟来的执法还是很有必要的，但将反垄断与防止资本无序扩张放在同一个句子，政策目标不明确，况且何为有序扩张也未见解释，若不澄清会引起猜疑，不利于私营企业的投资意欲。
通讯科技近年发展一日千里，成就各种网络平台开发创新产品，得益于中国市场庞大，网络平台的业务，无论在科技含量与服务水平，已经领先世界，人工智能科技蓄势待发，加以有效运用，更将会成为水银泻地般“无孔不入”。然而，网络平台业务衍生的问题，诸如个人信息保护，有关法律仍在审议当中，垄断市场导致资金不够丰厚的企业难以进入市场，网络平台企业达到支配市场的情况，也没得到有效监管。
中国的《反垄断法》早在2008年已经通过，但执法机关的行动只闻楼梯响，特別对网络平台的经营手段，迹近无王管。2010年最轰动的一宗案件，也是由两间企业互相指控，闹得沸沸腾腾，最后告上法庭，由法院宣判并不具备市场支配行为而不了了之。与此同时，中国最大的三数家网络巨头，并购小企业的行动无日无之，一些行业只有两家企业在竞争，对加盟平台的小微企业开出排他性条款，只能就两个平台“二选其一”，这些条款是否存在市场支配，亦未见政府发话。
中共中央政治局会议本月11日召开，会议公告提到一句话，“强化反垄断和防止资本无序扩张”，市场监督局随即行动，14日宣布，经调查后发现，阿里巴巴投资在2014至17年间三次逐步收购一间企业，腾讯系阅文集团2018年收购一间企业，丰巢网络今年收购一间企业，均没有按例申报，各罚款50万元。虽然只是指控法例的最低要求，而且只是“象征式”罚款，毕竟是开创了执法先例，虽然惩罚都是有法可依，却令人质疑，缘何一直放任自流，政治局会议一句话就“翻旧帐”，究竟执法是政治决定还是其他考虑。
无论出于何种考虑，政府依法施政，保护了市场公平竞争，最后得益的是广大的消费者，虽然迟来，也总比有法不依强，而且中央政府发出的信号，对地方政府有指引作用，南京市政府也立即发出警告，指某网络平台经营的社区团购存在垄断成分，将会影响街市等实体店被排挤，以及不熟悉网络购物的百姓最后可能会陷入民生困境。
反垄断执法合情合理，无可置疑。然而，将反垄断与防止资本无序扩张放在一起，实际操作则令人难以理解。即使中央经济工作会议将有关政策引伸，指出“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”，也只是在反垄断方面阐释，没有提到防止资本无序扩张的具体指引。
在中央经济工作会议公告的同一段落中，也强调“支持公有制经济和非公有制经济共同发展”，意思是澄清这个崭新的政策并非针对民营企业，但享有合法垄断某些资源的是国企，而提出反垄断的指向是民营企业，那么，防止资本无序扩张指的就是民营企业无疑。
中国的民营企业，从改革开放开始，都是在改革的大前提下，以打破墨守成规成长，既然是打破成规，就是无序，因为旧的秩序桎梏发展。而今要重新建立秩序，也无不可，在依法施政的大前提下，即使通过严格执行法律来建立新的秩序，也是应有之义，将无序变有序，是通过法律来订定的。这样的话，强化的是反垄断政策与执行，从而建立新的秩序，这跟资本扩张就没有必然关系。
民营企业家过去在无序中成长，实际上是在政府改革旧秩序与建立新秩序的过程中，摸着石头过河，以及在新旧政策的夹缝中闯出一条血路，政府要建立新秩序，依法施政，民营企业家只有遵从別无异议，如果政府的政策并非针对民营企业家，又何须在中央文件中提出防止资本扩张呢？
民营企业家在庞大的市场中有利可图，当然会积极投资，但如果他们猜疑中央政策最终是对他们不利的，他们会走向其他市场，不但带走资金，也带走经营管理经验，于国于民都不是好事。
民营企业家确实有不守法的行为，也有为富不仁的行径。对于不守法的，严格执法；对于富起来却不履行良好企业公民责任的企业家，应该动之以情、晓之以义，而今在中央文件中将执法与防止资本扩张放在一起的含混不清说法，中央政府有必要解释清楚，否则，所引起误解的后果是难以弥补的。
