尽管特朗普十分不情愿,还在刁难耍赖,阻止拜登登上总统宝座,但美国第46任总统非拜登莫属,已是板上钉钉的事。一个实质性事件,是11月23日美国总务管理局局长墨菲通知当选总统拜登及其团队,已准备好启动政权过渡进程,将向拜登一方发放700多万美元作为过渡资金。
其次就是白宫办公厅将向拜登开放《总统每日简报》,为拜登登基热身。特朗普最近的一次表态则是,如果选举人团投票给当选总统拜登,他将离开白宫。
拜登也雄心勃勃,决心大展经纶,在感恩节当天发表演说,宣布在他上任的前100天期间,希望国会通过移民改革、冠病疫情纾困法案,再次发挥美国在世界的领导作用。
拜登是个老资格的政客,早在1972年就当选美国参议员,又有在奥巴马手下当了几年副总统的履历。他一生经历无数悲痛,是一个充满坚毅和顽强精神的人。按理说,拜登就任美国总统,会大展抱负,比较理智地将正在与世界“脱钩”的美国,重新融入经济全球化浪潮中,立志发展经济,在全球治理中发挥美国作为世界第一强国的作用。
处理特朗普政治遗产
但是,拜登面前横亘着诸多困难,如一座座大山,或难以跨越。
首当其冲的是要处理特朗普留下的“政治遗产”。特朗普执政几年间,喊着“让美国再次伟大”的口号,捅破了天,搅乱了世界秩序,单边主义代替了多边协商,贸易保护主义代替了贸易合作,外交霸凌代替了外交平等,尤其是对中国实行贸易制裁,中美关系跌至冰点。
同时,美国已相继退出联合国教科文组织、联合国人权理事会、世界卫生组织等国际组织,接连退出应对气候变化的《巴黎协定》、伊核问题全面协议、《中导条约》《开放天空条约》等国际协议,并放弃跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判。国内方面,美国经济衰退,冠病疫情蔓延,28万人丧生,比二战后美国参加历次战争的伤亡人数总和还多。特朗普任内还废除“奥巴马医改计划”,修建墨西哥边境隔离墙,冻结移民入境……结果是美国并没有伟大起来,反而越来越孤立,美国形象遭到严重损害。
美国的西方盟友早已将特朗普的倒行逆施看在眼里,气在心里,所以加拿大、法国、德国等西方盟友率先祝贺拜登当选,明确表示对特朗普“走人”迫不及待与高兴。美国五大电视台美国广播公司(ABC)、全国广播公司(NBC)、哥伦比亚广播公司(CBS)、美国有线电视新闻网(CNN)、福克斯电视台(FOX)更是在第一时间宣布拜登胜选。特朗普蜷缩在白宫,立刻成了“过气政客”,其推特文字成为“花边新闻”。舆情就是想看他如何卷铺盖离开白宫。
但是,对拜登来说,特朗普的倒台并不意味着是他的机遇,搞不好还是烫手山芋。这些“政治遗产”既不能完全抛弃,又不能全盘继承,有的则是鸡肋。还有就是特朗普内外政策的惯性作用,许多政策已是国家行为,其负作用一时半刻不能“清场”,拜登须继续为其背黑锅。收拾特朗普留下的烂摊子需要时间和耐力,破坏是瞬间的事,修复则需要大把的时间,还要耗费巨大的执政资源。
治理美国社会撕裂
其次是如何治理正在撕裂的美国社会。这次总统大选,是美国社会一次巨大的撕裂,在民主党和共和党之间选边站队,驴象之争弄得美国社会乌烟瘴气。拜登上台,最要紧的还是如何安抚投票给特朗普的7000多万选民。平心而论,如果不是特朗普抗疫不得力,他有可能连任。拜登须理智地分析,如何将另一半选民笼络到自己麾下,让今后四年的执政行稳致远,否则就会闹翻天。也许拜登上台之日,就是红州选民游行抗议之时,弄不好还会发生暴乱。
拜登似乎意识到这一点,美国东部时间11月7日晚8时许,他以当选总统身份,在特拉华州威尔明顿市向全国发表讲话。他保证将成为一个不寻求分裂,而是寻求团结的总统。拜登还对特朗普的支持者说,他理解他们的“失望”,他以前也“败选”过,但现在“让我们给彼此一个机会”。拜登在讲话中还借用《圣经》中的话:“现在,是时候愈合美国了。”
拜登要弥合社会割裂,稳定美国政治生态,须花大力气。不过,拜登的支持者和特朗普的支持者属于不同价值观的人群,要把特朗普的支持者拉拢到拜登的周围,求解其中的最大公约数,引导共同价值取向,考验拜登的政治智慧和执政能力。
再次是发展美国经济。说一千道一万,虽然发展经济是硬道理,但说得再漂亮,还是需要靓丽的经济数字作支撑。虽然第三季美国国内生产总值(GDP)环比年率增速取得创纪录增长,但从同比增速来看仍处于负增长泥潭。与2019年相比,2020年首三季度美国实际GDP同比增速分别为0.3%、负9.0%和负2.8%,首三季度实际GDP约为15.466万亿美元,同比萎缩3.8%。
目前,美国经济有一个怪相,就是实体经济黯淡,资本市场却十分红火,股市暴涨。在11月24日的发布会上,特朗普用极短的时间说了自己想说的,比如道琼斯指数站上了3万高点,他说这是“神圣的数字”(a sacred number)。这其实意味着资本泡沫在泛滥,美国经济构建在虚幻的资本市场之上,是非常危险的。目前,美国有2000多万人处于失业状态,数百万人为房租和食物发愁。拜登的经济计划将把重点放在实现强劲复苏上。
拜登上台,要让实体经济与股市一样红火,着实很难。毕竟美国疫情还在蔓延,倘若拜登采取强硬措施压制疫情扩散,会直接影响经济流转和产业畅通;毕竟这是一个两难的选择,需要一个阵痛的过程。再说,美国历届政府对美国经济的结构性矛盾熟视无睹,固守流动性宽松的金融政策,滥发纸币,美元的国际地位日益下降。拜登要想攻克美国经济顽疾,触碰经济困境的深水区,需要大智大勇。他曾说他只干一任,想用四年时间让美国经济转型,很难。
驴象之争制约拜登
还有,驴象之争制约拜登有所作为。美国民主党和共和党轮流坐庄执政,执政与在野,地位大相径庭,但无论谁上台,另一方不会让其舒舒服服地执政,必定开动一切机器予以制约、打击,从中掣肘,甚至动用弹劾法律程序,半道上赶异党总统下台。再说,特朗普有意再参加下一届总统大选,这期间一定会处心积虑煽动共和党揭民主党的丑,让拜登举步维艰,无所作为,四年后民主党乖乖交权。
拜登说他竞选总统是为了恢复美国的灵魂,重建国家的脊梁——中产阶级。他说:“使美国再次受到全世界的尊重,把我们团结在一起。千百万美国人投票支持这一目标,这是我一生的荣誉。现在,使这个愿景真正成为我们时代的任务。”
拜登任内欲大展经纶,实现宏图大业,着实难矣!不谈其他一大堆难事,光是当务之急抗疫这件事,就够他烦的。美国人不戴口罩,在特朗普时代散漫惯了,如果拜登采取强制性的抗疫措施,恐招致无政府主义者竭力反对,届时美国又会乱成一团。