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峰会季节的远程外交

作者:何惜薇 阅读量:9410804 发布时间:2020-11-22 13:44:52

上星期天,15国正式签订《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。这个全球最大的自由贸易区协定,不仅为八年的冗长谈判画上句点,也为这些国家经济的一体化掀开新篇章。

然而,这关键的时刻并没定格在一张张各国领导人手牵手、喜笑颜开的大合照,取而代之的是一系列视讯会议的电脑截图。每张截图里,签署文件的经济部长紧握着签好的文件,旁边都站着见证签署仪式的政府首脑,构成一幅幅小学生开心领亮丽成绩单,家长无不感到欣慰的画面。

目前正逢年底多边峰会季节,看着这些画面,我的思绪却回到每每亚细安峰会大合照,主持人要求领导人双手交叉牵手时,多位领导人不知所措的趣味镜头;亚太经济合作组织(APEC)领导人峰会开幕时,各国领导人身穿轮值主席国国服亮相的传统,这次的线上峰会也难以延续。

更别说是政治领导人在会议场外,进行引起诸多猜测的“走廊交谈”,或轮值主席国透过会场的部署彰显“国力”;这些让人议论的“八卦元素”,都随着峰会线上举行而成了往事只能回味。

就连让人一早买定爆米花、等着看好戏上演的东亚峰会,也因为中美之间没有直接交锋,而缺少此前一些峰会上火药味十足的场面。

当下大行其道的远程会议,与亲临现场的外交互动,显然差了一截。许多国家领导人总会在出席峰会的同时,在场外与其他国家领导人会晤。这一方面是要单独与合作较深广的伙伴,交换对时局发展的看法,一方面也是要会会一些刚走马上任的新领导人。

如果这回不是线上会议形式,首次以日本首相身份与会的菅义伟,相信就会是多国领导人希望能单独会晤的对象。

我国向来都不愿接受“小国无外交”的命运,而会争取在国际舞台上有所作为;新加坡不仅积极参与大大小小的多边峰会,更在倡议和组织新的多边峰会方面,扮演了一定的角色。

除了发起成立小国论坛和亚欧峰会等,朝鲜唯一参与的区域峰会——亚细安区域峰会,是在新加坡担任亚细安轮值主席国时,积极推动组织起来的。论坛旨在让亚细安为非亚细安成员国,提供一个中立的平台,共同讨论区域安全课题。

曾担任我国外交部长的前副总理贾古玛在著作《外交:新加坡经验》中指出:“我们不是一味要开启新会议或新论坛……推动我们这么做的,是扩大我们与世界的关系,不把自己局限于亚细安之内。”

他也说,新加坡也觉得亚细安如果在新的会议或论坛中“坐上驾驶座”,就更能发挥作用。新加坡也透过这一过程,让亚细安伙伴意识到我们的价值。

亚细安因一年里举行800场大大小小、不同级别的会议,而常被外界批评为光说不练的组织。但贾古玛坚信,区域领导人、部长和官员正是透过这些定时的会议、交流、午餐会,甚至是高尔夫聚会,培养起默契,不让双边课题演变成区域纷争或紧张局面。

在感叹线上会议始终无法取代实体峰会的同时,我们或许也可把实体外交和远程外交,视为互补的两面:若不是过往透过大小正式和非正式会议所建立的牢固关系,线上峰会将更难达到预期目标。毕竟,各国在网络基础设施、通讯科技的发展水平不一,如果缺乏默契,恐怕无法促成一个个联合宣言,也难以针对种种课题达成共识;而各方彼此信任促成线上峰会的成功,又何尝不能促进各国之间的合作关系?

责任编辑:XW139
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