虽然开发安全、有效、可广泛获得的2019冠状病毒疫苗的研究工作进展迅速，但疫苗何时能够问世仍不清楚。在很大程度上，这取决于我们如何管理新药的生产和分销。尽管世界卫生组织的“冠病19技术获取资源库”（COVID-19 Technology Access Pool）有望促进可获得性，但疫苗和治疗方法的实际可及性，仍将取决于当地的制造能力，而许多国家的制造能力已被去工业化所削弱。
此外，尽管在疫苗出现之前，全民检测仍然是可行的、具有成本效益的和现成的疫情管理方法，但这种方法也要求有关国家具备制造能力，及符合公共利益的健全治理。但是，即使在发达经济体，过度依赖私人领域，也可能会阻碍政府最大限度地提高检测试剂盒的生产和部署。例如，英国政府提出了“登月”全民检测计划，但其实际策略仍需要澄清。
这种以任务为导向的方法需要一个整体的、系统层面的视角，特别是在面对公共卫生危机和气候变化等棘手问题时，这些问题涉及一系列复杂的社会经济和技术问题。推行全民检测将须要由行动者和机构所组成的庞大网络作出贡献。要想真正有效，任何此类计划的设计都必须能够产生系统韧性和公共价值。
正如诺贝尔经济学奖得主保罗·罗默（Paul Romer）、流行病学家迈克尔·米纳（Michael Mina）、国际货币基金组织最近的一份工作报告，以及其他许多人所指出的，一个设计得当的全民检测计划，可以在短短几个月内结束这场疫情。当前缺少的要素是协调和引导生产的产业政策和其他政府措施，以消除私人领域所面临的瓶颈。
快速免疫诊断检测的必要检测技术已经存在，例如类似于家用妊娠检测试剂盒，成本不到5美元的唾液抗原检测试剂盒。虽然与标准的聚合酶链式反应（Polymerase Chain Reaction，简称PCR）检测相比，这些检测的敏感度不够理想，但在疾病流行率高的环境中，它们的特异性足以大规模地检测感染。而且，最重要的是，它们不需要集中的实验室设施。
因此，通过精心设计，并仔细考虑所采用技术的功能和局限性的计划，快速检测可以在社区层面实现去中心化的全民检测计划。例如，可以在当地药房免费提供检测试剂盒，并期望每个人都定期自我检测，如果呈阳性，就自我隔离。检测试剂盒也可作为进入学校和工作场所等公共场所的“无感染”通行证。在这方面，一个新的市场可能会出现，因为航空公司、商场、餐馆和咖啡座开始采购廉价的快速检测试剂盒，以便能重新营业。
快速检测也有助于扩大和完善已在当地展开的全民检测策略（如美国麻省理工学院和乔治城大学的强制性免费检测、德国工作场所的每周员工检测，以及武汉的全民检测）。
类似的策略须要在国家层面展开，特别是在分子检测的可负担性和可扩展性都较低的中低收入国家。许多国家有能力生产足够的检测试剂盒，其成本与疫情所造成的损失相比，简直是微不足道。为实现每周一检计划，全球一年所需的检测数量，还不到每年消费的汽水罐数量的一半。此外，扩大抗原检测试剂盒的生产，可以相对较快地实现；与美国的二战动员相比，所须付出的努力将是小得多。
在投入数十亿美元用于疫苗开发和生产的同时，还必须将额外的资金用于加强我们的检测基础设施。按每份检测试剂盒5美元计算，每周对全球人口进行一次检测的成本，将达到2万亿美元左右。这远远低于这一时期与疫情有关的全球收入损失（以疫情前后的增长预测差异来衡量），和今年迄今的财政刺激措施（估计总额为20万亿美元）。这些比较尚未将生命损失的成本，以及在检测试剂盒生产中，实现新的规模经济的潜在收益考虑在内——这一溢出效应可能有助于消灭季节性流感。
当然，除了生产，还有其他潜在的严峻挑战。尽管全民检测是切实可行的，但如果各国政府认为它们必须在疫苗、抗病毒药物、个人防护设备和扩大医疗设施的不同生产需要之间做出选择，那么任何此类努力都可能面临压力。
但是，决不能将全民检测视为更大的优先事项清单上的一个单独项目。以任务为导向的方法，重点就是要建立具有活力的公共部门能力，同时加强整个卫生系统。在设计更广泛的计划时，应将新的检测能力与国家和地方的卫生系统相结合，以便战略地让每一个部分都能相辅相成。
更广泛地说，冠病疫情突出表明，我们须要建立一个更有韧性和反应能力更强、可以迅速增加必需品产量的工业生态系统。即使在目前的条件下，增加检测试剂盒的生产和实施全民检测策略也是可行的，并可在年底前结束这场疫情，同时还可建立抵御未来大流行病所需的基础设施。
所有国家都必须把目光放得更远，并加强它们的制造能力。通过在这一问题上发挥领导作用，各国政府可以加强地方的生产能力，并创造一种新的经济公地。然后，以任务为导向的方法，同样可应用于科学政策和工业策略，为更多的跨领域创新，以及应对其他高度复杂的全球挑战所需的弹性制造业奠定基础。我们把所有希望都寄托在技术解决方案上的日子，已一去不复返了。
