云南省丽江市文化和旅游局联合丽江市旅游协会8月8日发布《丽江市旅游诚信指导价》，即日起开始施行。根据《丽江市旅游诚信指导价》，丽江五星级饭店平季价190元/人·晚，旺季价220元/人·晚；车费平季价50元/人·天，旺季价65元/人·天；综合(导游)服务费：10元/人·次；古城维护费：50元/人·次。（8月10日中国新闻网）
丽江市此次发布旅游诚信指导价，旨在杜绝不合理的低价游，防止游客被宰以及避免旅游市场无序竞争等，此举或有助于平抑旅游价格，其良好的初衷不容置疑。然而，这种只有价格“底线”不设上限的指导价，对商家来说既没有强制性，也没有上限的约束，如此诚信指导价有可能沦为乱涨价的“帮凶”，对当地旅游市场价格乱象治理，便没有多大的实际意义。
游客外出旅游，特别是自驾游和不跟团的个人游，往往人生地不熟，摸不清当地旅游价格行情，就很容易挨宰或上当受骗。丽江市发布旅游诚信指导价，能让游客大体能了解当地旅游价格行情，做到心中有底，对高得离谱的旅游价格予以抵制，对一些存在猫腻的低价则有所防范。这样，游客可以根据指导价进行合理选择，一些标出超高价和超低价的相关商家，便在旅游市场失去了生存空间。为了生存发展和挽留游客，大多数商家不仅会打出合理、实惠的诚信价格，还会不断提升服务质量来吸引游客，这将有助平抑旅游市场价格，逐步实现商家和游客双赢的良好市场氛围。
《丽江市旅游诚信指导价》同时提示游客要理性消费，选择不低于指导价的旅游线路和产品，让自己的消费权益得到保护；反之，若选择低于成本价的旅游线路和产品，消费有风险。也就是说，诚信指导价仅有“底线”的最低“起步价”，并没有价格的上限，商家只要不低于这个“起步价”，从理论上说都是允许的。商家标出再高的价格，游客就是不满意也投诉无门。这样一来，诚信指导价保护的只是商家利益，而旅客或许得不到任何的实惠。
然而，旅游诚信指导价没有行政强制性，对商家无任何约束之外，还很有可能沦为旅游市场价格上涨的“帮凶”。一方面，一部分商家本来薄利多销，为了吸引游客定价低于指导价，现在则可以“名正言顺”地涨价；另一方面，商家在指导价基础上，或可以“随行就市”大胆放心地涨价，或以降低服务标准和质量而变相涨价。如果出现上述情形，最终利益受损失的只有游客，商家则能赚得盆满钵满。这显然与发布诚信指导价的初衷南辕北辙。
我国《价格法》规定，政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。不知道丽江市有关部门在制定指导价时，有没有履行合法的程序？或是为了提高当地旅游经济收入，禁止旅游低价行为而采取的“拍脑袋”政策。如果确实如此，这样的旅游诚信指导价，不仅没有诚信可言，还会起到一定的负面效应，演变成了“涨价指导价”，反而助推了当地旅游市场的乱涨价行为。
笔者认为，旅游价格应由市场来调节，政府有关部门制定指导价也无可厚非，但要在成本调查和听取多方意见等基础上，确定一个合理的指导线，并允许上下在一定范围内浮动。同时，物价等监管部门加大旅游市场价格的监督检查力度，以稳定旅游市场价格秩序，对旅游乱涨价和宰客、消费欺诈等不法行为予以严厉打击和制裁，实实在在地保护广大游客的合法利益。
