1979年元旦，中国大陆全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，开篇讲“每逢佳节倍思亲”，由于海峡阻断几十年，台湾人对大陆亲人的思念与日俱增，大陆把台湾的父老兄弟姐妹当做大陆想念的亲骨肉。其中的意味不是政治目的，而是民族情感和人性。
1987年11月，蒋经国主政的台湾当局调整“三不政策”，开放“三等亲”的台湾居民赴大陆探亲。当时，台湾是由红十字会受理台湾居民的大陆探亲登记。
1988年1月13日，蒋经国逝世，李登辉开始主政台湾。
1990年9月，大陆的中国红十字总会与台湾的红十字会在金门举行商谈，就解决违反有关规定，进入对方地区的居民和刑事嫌疑犯或刑事犯的遣返问题进行协商，在1990年9月12日，海峡两岸红十字组织签署《金门协议》。
1990年11月21日，台湾的财团法人海峡交流基金会，即“海基会”成立，1991年3月，海基会正式运作。1991年12月16日，大陆的海峡两岸关系协会，即“海协会”成立并正式运作，两会（海协会、海基会）承接之前由红十字组织扮演的功能角色，两会商谈机制建立，商谈两岸交流而衍生的事务性问题。
总结1987年11月至1991年底的两岸关系，由过去的紧张与对峙，走向缓和与交流，这不是由于政治的吸引，当时两岸政治互信是不足的，两岸政治关系必然还是冷的，是靠民族情感，是为民众权益谋划的心胸和心意，把两岸关系拉近了。
自台湾红十字会1987年起受理台湾居民的大陆探亲登记，直到1990年《金门协议》的达成与签署，这个时期可以称为无“两会”商谈时期。笔者揭示这个时期的第一层意义：没有两会机制，两岸能构建某种平台，来商谈攸关民众权益、安全等“非政治性”事务，并签署协议。
揭示第二层意义：没有“九二共识”，两岸能达成并签署《金门协议》。
“九二共识”的由来，在1992年3月，两会商谈“海峡两岸公证书使用”“开办海峡两岸挂号函件遗失查询及补偿业务”，事务性议题促成两会协调“事务性商谈中表述坚持一个中国原则”，但两会未达成一致。在1992年10月28日至30日，安排两会在香港会谈，会谈并未达成共识，不存在经两会签署的“单一文件”，海协会、海基会先后离开香港。11月，两会互致函电，陈述立场，以期取得谅解，直到12月，两会才确认达成“九二共识”。
因此，1987年11月至1991年底，确认为两岸商谈的无“九二共识”时期，在整个1992年，两会在没有对“一个中国原则”达成共识，即“九二共识”不存在的情况下，台湾海基会代表团仍然访问大陆，与海协会针对相关事务性议题进行磋商。这表明，没有“九二共识”，两会可以接触、商谈。
2020年5月，在中国大陆第13届全国人大第三次会议上，李克强总理在做政府工作报告中，指出了对台工作大政方针，是坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，坚决反对和遏制台独分裂行径，完善促进两岸交流合作，深化两岸融合发展，保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对台独、促进统一。政府工作报告是经过了全国人大代表的补充，大陆对两岸关系的立场没有后退，继续推动和平发展，要维护“九二共识”存在，做为推动两岸关系的基础。
“九二共识”的内涵到底是什么，不能再模糊，不能再任意解释，这是促成台湾方面接受的关键。
1992年，大陆、海协会重申“世界上只有中华人民共和国，台湾是中国的一部分，反对两个中国、一中一台、台湾独立”。大陆对“一个中国”政治涵义的阐述权，是没有异议的，但台湾当局、海基会在1992年没有表示赞成大陆方面的观点，而是针锋相对，通过国统会关于“一个中国”的涵义的决议，申明立场和观点：“中华民国自1912年成立迄今存在，是主权国家，1949年起，中国处于暂时分裂之状态，由两个政治实体，分治海峡两岸，乃为客观之事实，任何谋求统一之主张，不能忽视此一事实之存在”。
其中，台湾当局的“统一观”，是建立在认为中国以海峡分治，两个政治实体分治海峡两岸基础上，且台湾当局提出“三民主义统一中国”，此方案一经提出，即被大陆否定。1992年台湾当局的“谋求国家统一”，与大陆的“一国两制”谋求国家统一，是形同神散，实质背道而驰。所以，1992年两岸决没有一起谋求国家统一。
大陆方面如果把“九二共识”内涵，诠释成台湾当局、海基会在1992年赞成“世界上只有中华人民共和国”，且台湾谋求与大陆统一，就不符合事实；诚然，大陆有权利阐述己方政治观点与统一观。同理，台湾当局也不能基于己方表述过一个中国是“中华民国”，就认为大陆方面在1992年同意了“一个中国”的政治涵义可以表述为“中华民国是主权国家”，单方将“中华民国”注入“九二共识”。
如果每一方都把形成“九二共识”的过程中，己方阐述过的政治观点，当做已得到对方“接受的表示”，就会混淆“单方政治观点”与“共识”的界限，走进了“共识、分歧”的认知误区。这就是两岸三方（大陆、民进党、国民党）围绕“九二共识”的内涵，纷争不断的原因。
只有两岸都不对“一个中国”注入政治涵义，两岸才会都坚持“一个中国原则”，所以，“九二共识”的内涵必然是：海峡两岸均坚持一个中国原则，且一个中国没有政治涵义。
笔者倡议，一、两岸先不要诉诸政治，而要诉诸两岸同文同种，都怀有民族情感，两岸有血缘纽带连接，大陆可以如1987年至1991年，无“九二共识”的时期，同样打出“亲情牌”，对争取台湾民心，一定是有效的。要鼓励两岸间应有的基本的交往与交流，目的是不能让民众成为两岸僵局的输家，要保障民众权益。所以，在两会机制停摆的情况下，两岸可以恢复或尝试别的平台，来服务两岸民众。
二、对于“九二共识”，要鼓励，而不是制约两会接触，可以让两会先协调“九二共识”的内涵，进行对话与研讨。如果两会的对话与研讨，能促成“九二共识”公正的内涵得到确认，“九二共识”就可能被两岸共同接受，就能让两会商谈机制正式重启；再加上两岸尝试别的平台，与两会机制并存，就形成“双轨制”运作。
两岸当局应展现高度，开放胸襟，修正不足，采取正面意义的思维与举措，积极为打破僵局创造条件，如此一定能补救两岸民众权益，争取民心，最大地服务两岸人民的共同利益。这也是推进两岸关系发展，促进两岸融合的初衷与依归。
