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国际公共产品的走向

作者:陈繁 阅读量:16777215 发布时间:2021-01-29 18:47:59

美国作为当下唯一的超级大国,有着无处不在的辐射影响力。这些辐射力从各个方面体现:从科技发达程度到领先全球的经济发展,从风靡全球的好莱坞到无处不在的航母,从动辄以制裁相威胁的国际关系,到不合美国利益者皆可武力清除的行为。

这些背后有着美国强大综合国力的支撑。何为综合国力?傲视全球的经济、顶尖的科技水平、优良的社会治理、强大的工农业等等不一而足;但综合国力中还有最重要的一条,即为弱者提供庇佑的意愿、能力、程度,套用当前描述国际社会关系的话语,即国际公共产品。

放眼近代美国历史,二次世界大战后它通过马歇尔计划,为欧洲提供经济支持、助力日韩等盟国走向经济复苏,通过冷战活活熬死了对手苏联。这期间,美国为地球村提供了稳定的国际公共产品,从游弋在各个大洋中的军舰,到无处不在的美元交易。当然美国也享受着山巅之国的荣誉与利益。

一个帝国或者说一个超级大国能否被视为强大,稳定提供强大的国际公共产品的能力、意愿和参与的程度,无疑是其试金石。

以史为鉴可以知兴替,对比中国帝制后期的清朝与明朝即知。在19世纪以前的多个王朝,不论明清,GDP都是稳定居于世界前列的。明朝的火铳与红衣大炮等武器装备,都是当时世界无可匹敌的存在。

在当时中原王朝与周边国家的关系,为所谓的藩属关系,中原王朝所付出的往往比得到的多得多,如明朝征战属国朝鲜,助其抵御日本入侵;郑和七下西洋与海外通商。这些事件体现了当时的中原王朝,为周边国家提供了稳定的国际公共产品。

对比清朝,其GDP高峰时期占比也达到世界的三分之一,但晚期属国分崩离析,朝鲜被日占领、越南被法国占领,自身的贸易也被外国人所控制,虽然经济依旧庞大,但无疑是那个时代的弱者。

现今的美国提供国际公共产品的能力充分,程度稍减,但其意愿已明显在下降了。表征为2016年选出的总统特朗普,力推“美国优先”政策,不符合美国利益者,无论盟友与对手,无论世界贸易组织和世界卫生组织,都是无差别攻击的对象。

在21世纪全球化加速以来,由于许多的工业外移,很多美国人感受不到全球化的好处,相反他们的利益还受到了打击,由此大批的美国选民希望选出一位维护美国人自身利益的总统。这也是为何美国国内虽然治理差、疫情没有控制,但2020年美国选举依旧有7500万选民投给特朗普。

伴随着美国总统拜登上台,民主党目前已完全掌控国会,但拜登的注意力也须集中于这7500万张选票所带来的外溢效应,优先处理国内事务,所谓攘外必先安内。

对比当下的中国,提供国际产品的能力弱于美国,参与度和意愿却强于美国,执政能力和对国民的动员能力在当今世界各国来说无疑是最强的,套用一句古语:“君明臣强”。它具体体现在“一带一路”的提出和亚投行的建立,以及国内2020年抗疫的胜利由此而成为了唯一一个正增长的主要经济体。

这些事件为中国的国际影响力拓展提供了坚强的基础。在未来几年内最重要的一个公共产品为新冠疫苗,目前已有包括巴西、智利、阿联酋、印度尼西亚、泰国、土耳其、埃及、匈牙利等多个国家或已使用了疫苗,或已签署了购买协议。中国也已经加入冠病疫苗全球获取机制(COVAX)。

从二战以来的角度来看,国际竞争和国际关系主要围绕点就是国际公共产品的投入,无论是美国的马歇尔计划,以及后来的美元-石油经济。之前的几年到下来几十年内可以预见的竞技点,包括冠病疫苗、气候变化课题、不同组织和不同国家之前的自由贸易协议等。这些课题在为大国施展影响力的同时,也会促进世界经济、贸易、安全的发展。

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